第十章外交和领事豁免、国际组织的豁免1.pptVIP

以美国为首的北约袭击中国驻南使馆案 1999年5月8日，以美国为首的北约在空袭南联盟期间，悍然使用5枚导弹，从不同角度袭击中国驻南联盟大使馆，造成馆舍严重毁坏，3名新闻工作者死亡和其他人员伤亡。北约对中国使馆的袭击是对国际法的肆意践踏。它不仅粗暴地侵犯了外交特权与豁免，而且构成对《联合国宪章》和国际关系基本准则的肆意破坏，严重地侵犯了中国的主权。国际社会对此纷纷予以谴责。中国政府提出强烈抗议，要求以美国为首的北约公开、正式向中国政府、中国人民和受害者家属表示道歉；对袭击事件进行全面调查；迅速公布调查的结果；严惩肇事者。美国及其他北约国家领导人先后就袭击事件向中国政府、中国人民和受害者家属表示公开道歉，1999年7月30日，中美两国政府就美国轰炸中国驻南使馆所造成的中方人员伤亡和财产损失的赔偿问题达成协议。 评析： 本案涉及第三国／国际组织而非接受国对外交特权与豁免的侵犯。 《维也纳外交关系公约》尽管主要制约派遣国与接受国之间的关系，但并不意味着一般国际法并不禁止国家和其他国际法主体侵犯另一个主权国家驻外使馆的馆舍。 外交使馆馆舍神圣不可侵犯，外交人员人身不可侵犯，即使在战争中也须受到保护，这是古老的国际习惯法规则。 3.使馆档案及文件不得侵犯 4.通讯自由（可以使用明码、密码通讯，还可以使用外交信使或外交邮袋 ） 5.行动及旅行自由（但各国设立的外国人禁止旅游的区域或禁止进入的区域例外。 ） 6.免纳捐税、关税（使馆的公共用品免除关税，使馆的各种直接税收也被免除） （二） 使馆的特权与豁免 （三）外交人员的特权与豁免 1.人身不可侵犯 2.寓所、财产、文书、信件不可侵犯 3.管辖豁免 ①刑事管辖豁免 ②民事、行政管辖豁免 ③无作证义务 4种例外情形 注意：A.管辖豁免，由派遣国明示放弃才有效力。 B.诉讼管辖豁免的放弃，不得视为判决执行 豁免的默示放弃。 美国驻利比亚大使及三名外交官遭袭身亡 2012年9月11日，美国驻利比亚大使J. 克里斯多佛 史蒂文森(J. Christopher Stevens)及另外3名使馆工作人员在利比亚班加西遭火箭弹袭击死亡。 1856年荷兰驻美国使节杜布瓦拒绝出庭作证案 1856年在美国华盛顿发生一起杀人案，当该案发生时，荷兰驻美国的使节杜布瓦在场。杜布瓦的作证对美国审理此案有绝对的必要。因此，美国国务卿请求杜布瓦出庭作证，虽然承认杜布瓦没有义务这样做。尽管各国驻美国华盛顿的使节对杜布瓦进行了劝告，杜布瓦仍拒绝照办，没有出庭作证。于是，美国政府就此向荷兰政府提出交涉。而荷兰政府了同意杜布瓦的拒绝，只准许他在美国国务卿面前宣誓作证。但是，依照当地的法律，不在司法机关作证的证词是没有任何价值的。最后，美国政府没有再要杜布瓦作证，而要求荷兰政府将他召回。 本案涉及国际法的问题 (一)外交使节在法律上没有义务作为证人提供证言 根据国际法，外交使节没有以证人身份作证的义务，因此，不能被迫、或者被请求在民事、刑事或行政法院出庭作证。杜布瓦拒绝美国政府的出庭作证的要求，这不违反国际法。 (二)同意出庭作证的外交使节必须放弃特权与豁免 外交使节有与驻在国合作的必要，当使馆人员目睹现场的情况，驻在国为使发生的案件能及时破获，要求提供证言时，可以提共证言，但不是到法庭，而是驻在国派人到使馆人员的办公地方去。如果必须要目睹现场的使馆人员到法庭作证时，该使馆人员必须放弃外交特权与豁免，这种权利的放弃，只有经他的本国同意后才行。 （三）外交人员的特权与豁免 4.免纳捐税 一般原则是免征直接税，而不免征间接税。（直接税指对纳税人的收入、财产征收的捐税及对消费者直接征收的捐税；间接税指计入商品或劳务价格中的捐税）。 5.免除关税和行李查验 6.其他特权和豁免 外交人员免于适用接受国所施行的社会保险办法，并免除一切个人劳务和各种公共服务；免除军事募捐、征用等军事义务。 （四）外交人员特权与豁免的适用范围 1.使馆馆长与外交人员以及与外交人员构成同一户口的家属（非接受国国民）享有一般特权及豁免权。 2.行政技术人员及其家属（非接受国国民，且不在该国永久居留）也享有一般特权及豁免，但有限制 3.使馆服务人员（非接受国国民，且不在该国永久居留）仅有一般优惠。 4. 使馆人员的私人仆役（非接受国国民，且不在该国永久居留），仅就其受雇所得报酬免纳捐税。 区分接受国国民与非接受国国民 执行职务范围之内；新到任安家物品免税 （五）使馆人员及其家属在第三国的地位 →允许过境； 不可侵犯权和相应的豁免 保护外交人员安全的法律制度 侵害应受国际保护人员的罪行 （1）对应受国际保护人员进行谋杀、