歙县北岸镇自然灾害救助工作应急预案资料.docVIP

PAGE PAGE 1 歙县北岸镇自然灾害救助工作应急预案 一、总则 1．1 制定目的 建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。 1．2 制定依据 《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《安徽省自然灾害救助应急预案》、《黄山市自然灾害救助应急预案》及《歙县突发公共事件应急预案》、《歙县自然灾害灾害救助工作应急预案》、国家和省市有关救灾工作方针、政策和原则，以及我镇救灾工作实际情况。 1．3 工作原则 （1）统一领导，分级负责。镇政府统一领导全镇自然灾害救助应急工作，负责组织实施本辖区内自然灾害救助应急工作。 （2）部门分工，协作配合。参与救灾应急工作的相关部门按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合。 （3）以人为本，减少危害。及时地帮助受灾群众解决衣、食、住、医等方面的基本生活困难，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对人民群众身体健康的危害。 （4）自救为主、救济为辅。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用，大力开展自救互助和社会捐助，重点救济无自救能力、自救能力弱和遭受重灾的灾区群众。 1．4 适用范围 1．4．1 适用的灾害种类 我镇境内发生的洪涝灾害，干旱、暴雨（雪）、雷电、大风、冰雹、霜冻、寒潮、低温、高温等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，农业生物灾害以及森林自然火灾和其他异常自然现象造成的危害。 1．4．2 适用的工作范围 自然灾害发生前的预报预警，自然灾害将要发生或自然灾害突发时受威胁和受灾人员转移后的临时安置和管理，灾害发生后对受灾人员衣、食、住、医等方面基本生活的救助，灾后的生产恢复，倒塌民房重建，因灾毁坏的水利、交通工程和学校校舍、农村卫生院等公共设施的修复等。 1．4．3 参照适用 因自然灾害以外的其他突发公共事件，需对转移安置群众进行基本生活救助的，由镇政府请求县政府安排专项经费，镇民政办参照本预案施行救助。 2、启动条件 2．1 一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案： ①农作物受灾面积1.5万亩，绝收面积80亩以上； ②倒塌房屋50间以上； ③因灾紧急转移安置30人以上； ④直接经济损失0.3亿元以上。 2．2 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。 3、组织指挥体系及职责 3．1 镇生产救灾指挥部组成及职责 3．1．1 组成 镇政府成立自然灾害救助工作领导组，负责组织指挥全镇的救灾应急工作。领导组组长由镇政府分管民政的领导同志担任，领导组成员单位为政府各部门及镇直单位负责同志。办公室设在民政办。 3．1．2 主要职责 （1）组织、指挥、协调全镇自然灾害救助应急工作； （2）研究决定较大自然灾害的应急处置意见； （3）贯彻落实省、市、县政府对我镇重大、特别重大自然灾害应急处置的指示； （4）向市、县政府报告我镇重大、特别重大自然灾害应急处置的情况； （5）承担镇政府交办的其他事项。 3．1．3 各成员单位职责 （1）党政办：负责协调对外（上）联络接待工作和其他重要工作事宜。 （2）文广站：负责组织开展生产救灾工作的宣传报道。 （3）民政办：统筹协调全镇救灾工作；协调有关部门落实县级救灾专项资金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查；开展调查研究，及时向镇政府提出自然灾害处置的工作建议和意见；做好灾情核查、评估、上报工作，指导受灾群众基本生活安排和因灾倒塌民房恢复重建工作，指导协调救灾捐赠工作；承担镇生产救灾指挥部办公室工作。 （4）水利站：承担镇防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，负责洪水预测、预报和旱情监测、预报，负责负责宣传县气象部门发布的信息，指导全镇防汛、抗旱工作，对主要水库水量实施调度，负责灾后水利设施的修复、项目申报及实施修复工作。 （5）卫生院：负责组织卫生防疫和医疗救治，帮助、指导灾区开展抗灾防疫防病工作；负责指导灾区卫生部门、卫生监督监测机构开展生活饮用水卫生等消费环境的食品卫生监督监测工作；根据需要及时组织向灾区支持应急药品。 （6）农业站：负责组织农作物病虫害和动物疫病防治工作，及时报告农作物重大病虫灾害情况，会同镇民政部门查核、评估农业因灾损失情况；落实灾区补种、改种农作物所需的种子，组织农技人员赴灾区帮助指导生产自救，恢复农业生产。 （7）财政所：负责救灾资金安排、拨付。 （8）派出所：负责维护灾区社会治安，打击各种违法犯罪活动，协助组织灾区群众的紧急转移工作；负责维护重