市人大关于公交的考察报告.docVIP

PAGE 4 - 关于赴驻马店等市考察公共交通 情况的报告 2010年9月1日至7日，市人大常委会副主任高道春带领人大财经委、市交通运输局、公交公司一行10人，先后赴我省驻马店市、焦作市、郑州市、开封市、江苏省宜兴市，就优先发展城市公共交通等情况进行了实地考察学习。考察期间，听取了各市的经验介绍，考察了各市优先发展城市公共交通政策的落实情况，参观了城市公交的场站建设和新投放环保型的公交车辆。通过学习考察，大家一致认为收益很大，体会很深，开阔了视野，增长了见识，看到了不足，学到了经验。同时外市公交快速发展的态势也使大家从思想上受到强烈的震撼，使大家进一步认识到了城市公交在城市建设和发展中的重要作用。现将考察情况报告如下： 一、五个城市优先发展城市公共交通的主要经验 这次学习考察的五个市，近几年公交都有快速的发展，无论是发展理念、发展速度，还是当地市委、人大、政府对城市公交事业的高度重视和健康持续发展的政策保障，都超出了我们的想象。 驻马店市对城市公交的做法是：2008年财政补贴补偿公交330万元，2009年补贴补偿公交600万元，2010年规划在城区东、西、南、北四个出口，由政府投资建四个公交场站。目前公交东站已建成投入使用，又拨付3590万元启动了公交北站建设，同时驻马店市已启动编制《驻马店市城市公共交通专项规划》，规划编制所需资金刘国庆市长已于8月6日，批示列入2011年财政预算。自2011年起，每年新增和更新中高档、环保型公交车不少于60辆，争取到2015年达500台以上，每年新增更新车辆的资金列入当年财政预算。2011年建成智能化GPS公交出行查询、线路运营显示、运营调度和IC卡一卡通应用系统，全面提升城市公交运营管理水平和服务质量，全方位服务市民出行，所需资金全部纳入财政预算。 焦作市对城市公交的做法是：自2007年政府出台《关于优先发展城市公共交通的实施意见》以来，连续四年将加快公交发展作为民生工程，列入向市民承诺的十件实事来抓，连续四年累计投入资金5000万元，更新公交车辆158台，给予政策性亏损补贴1234万元。目前焦作市公交车总台数647台，其中空调车159台，绿色环保天然气车115台。今年7月13日焦作市委副书记、市长孙立坤到焦作市公共交通总公司调研时强调，民生大如天，市委、市政府一如既往的支持好公交事业的发展，今后要建立四个机制：1、建立政府对公交公司的发展投入机制；2、建立政府对公交公司的补贴补偿机制；3、建立稳定的职工劳动保障和职工工资增长机制；4、建立政府对公交公司的成本费用、政策性亏损监督评价机制。 郑州市对城市公交的做法是：自2006年起财政每年拨付1000万元购车补贴，票价补贴每年3000万元，老年人免费乘车专项资金补贴5500万元。今年7月16日省委常委、郑州市委书记连维良到郑州公交总公司调研，近期增加空调车500台，所需资金有财政拨付。今年8月1日起将空调车票价由2元降为1元，财政补贴7000万元。公交场站建设用地采取划拨形式供给，建设费用由财政提供启动资金1000万元。 开封市对城市公交的做法是：开封市实行65岁以上老年人免费乘车，2006年以来开封市政府每年拨付专项补贴100万元。但是随着近年来，运营成本逐年增加，公交公司面临着种种困难，为使城市公交事业健康发展，更好的服务广大市民，根据《开封市人民政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（汴政【2009】104号）文件，政府每年增加老年人免费乘车专项补贴至300万元。在车辆投入方面，开封市政府近年来对开封市公交车辆更新投入加大，特别是2007、2008、2009年，开封市政府连续三年把提升城市公交运营能力列入市委市政府为全市承诺办好的15件实事，累计投入资金2700万元，购买了156台公交新车。今年，开封市政府再次把提升城市公交运营能力列入市委、市政府为全市承诺办好的15件实事之一，目前已投入1200万元新增加56台新公交车。2010年9月8日上午，市长周以忠在公交总公司主持召开现场办公会，研究解决优先发展城市公共交通有关问题。要求形成城市公共交通企业政策性亏损补贴和专项补偿的长效机制。建立职工工资增长的有效机制。自2010年7月1日起，市公交总公司在岗职工人均月增长工资200元。明年7月1日起在今年的基础上，由市发改委、财政局等有关部门进行成本核定，再增加不少于200元。从明年起连续三年，每年增加更新公交车辆专项经费3500万元，列入市财政预算。 江苏宜兴市对城市公交的做法是：2009年政府出台《市政府关于宜兴市公共财政购买城市公交服务的实施办法》，政府公共财政购买城市公交服务所需投入的资金由公交经营性亏损补贴、车辆发展补助、场站建设投入和其它建设投入四部分组成。2007—2009年三年市财政共投入2300万元，新增和更新92台