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土地利用评价与规划综述 摘要：简要介绍了土地利用评价和土地利用规划，通过阅读国内外的土地利用评价与规划的研究相关文献，讨论了国内外土地利用评价和土地利用规划研究中应用的理论、方法、技术等情况。根据土地利用评价与规划研究现状，分析了土地利用评价与规划的研究热点、研究前景，并指出目前存在的一些问题。 关键词：土地利用，土地利用评价，土地结构调整，规划 0前言 随着社会经济的不断发展，人口、环境、经济、资源之间的矛盾日益突出。有限的土地资源能否得以合理的利用，社会经济与土地资源保护能否协调发展，将直接影响到社会经济的可持续发展的进程 REF _Ref353133111 \r \h [1]。 土地利用现状分析与评价为下一步的土地规划和管理打基础，通过土地利用规划可以协调人地矛盾、加强对土地利用的管理、有效地促进社会经济发展 REF _Ref353178269 \r \h [2]。因此，土地利用评价与规划的研究具有重要意义。本文通过对国内外不同学者的土地利用评价与规划的研究进行分析对比，了解土地利用评价与规划的发展现状、研究热点、研究方法与技术等内容，总结目前的研究优点及存在的问题。 土地利用评价与规划的概述与意义 1.1土地利用评价与规划的概述 土地利用评价又称土地质量评价，是通过对土地自然、经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异划分为若干相对等级或级别，以表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小。土地质量评价按其目标可分为土地适宜性评价、土地生产潜力评价和土地经济评价等 REF _Ref353653205 \r \h [3]。 土地利用规划是人们根据社会发展需要和当地自然、经济、社会条件控制土地利用方向、组织合理的土地利用结构、提高土地生产力和改善生态系统与持续土地利用，进行科学组织、布局的一项重要措施 REF _Ref353134292 \r \h [4]。 1.2土地利用评价与规划的意义 土地评价是土地规划与管理的基础。土地利用现状分析与评价是通过对土地资源的数量与质量、利用结构与布局、开发利用程度、利用效果和效益、适宜程度、限制因素等条件的分析，为土地规划和土地管理提供依据 REF _Ref353178864 \r \h [5]。 土地利用规划为土地的合理利用提供科学依据；协调人地关系，协调各部分用地矛盾，保证国家“一要吃饭、而要建设、三要保护环境”的土地利用基本方针的贯彻；加强对土地利用的管理；可以有效地促进社会经济发展。 土地利用评价与规划的发展 2.1国外土地利用评价与规划的发展 土地利用评价研究是随着土地合理利用规划而产生和发展起来的，因此土地利用评价与规划的发展是相辅相成的。土地规划产生已有2000多年的历史，但是科学的土地评价与规划研究仅有半个多世纪的历史，大致分为三个阶段 REF _Ref353652794 \r \h [6]。 （1）20世纪20年代，结合土地利用程度进行的评价和规划的 REF _Ref353640881 \r \h [7]。美国中西部土壤侵蚀和水土流失严重，基于土地利用导致环境退化的原则，提出了土地利用潜力分类，1961年美国农业部正式颁布了土地潜力分类系统，这是世界上第一个较为全面的土地评价系统。 （2）20世纪70年代，土地资源的调查、评价以及土地利用规划的广泛开展标志着土地资源优化配置研究进入真正的实质性阶段 REF _Ref353640891 \r \h [8]。1976年联合国粮农组织FAO颁布了《土地评价纲要》 REF _Ref353653341 \r \h [9]，大大促进了国家上土地评价的研究，在世界各地广泛应用。这一阶段以《土地评价纲要》为代表，明确提出了土地利用评价为土地利用规划服务的目的。 （3）1993年FAO颁布了《可持续土地利用评价纲要》、《土地利用规划指南》初步建立了土地可持续利用评价指标和土地利用规划方法 REF _Ref353641177 \r \h [10]。 2.2国内土地利用评价与规划的发展 我国是世界上最早进行土地规划的国家，但是对土地资源有计划地进行科学考察和研究始于建国后。1951年， 为确定农业税率, 开展了土地自然条件和经营条件等评价工作。这一时期的土地评价处于起步和尝试阶。 20世纪70 年代，土地利用评价进 入一个新的发展时期。一方面引入国外土地评价方法和系统进行研究性的评价工作，另一方面积极筹备建立适合中国国情的土地评价系统。 20世纪80年代至今，中小区域范围评价，我国的土地利用评价注重与实践任务的结合，开展城市土地、旅游用地等非农用地评价。在规划方面，我国开展了土地利用结构和布局调整、基本农田划定以及土地整理等方面分规划。 土地利用评价与规划研究的方法技术 随着国土资源部1999-2006年相