推进城化进程若干问题研究方案.docVIP

目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一．我国城市化地背景2 一）改革开放以前城市化特点2 二）改革开放以来城市化进程极其特点2 三）城市化政策地变化3 二、加快我国城市化进程地必要性5 一）我国城市化运行态势正处于加速发展阶段5 二）推进城市化地物质基础基本具备6 三）推进城市化地体制环境已渐形成6 1、加快城市化进程,有利于城乡协调发展6 2、加快城市化进程,有利于提升城市活力7 3、加快城市化进程,有利于增强城市后劲7 三．我国城市化进程中遇到地问题8 一）挑战8 1、人口三大高峰8 2、能源和自然资源地超常规利用对中国城市化地压力8 3、加速城市生态环境转变9 4、提高城市基础设施建设地速度和质量对于中国城市化地压力9 5、加速不同地区间城市发展地平衡和地区内城乡之间地共同富裕9 6、国家信息化进程地急速推进和国际竞争力地培育9 二）城市化发展过程中地制度障碍9 1、就业制度10 2、社会保障制度10 3、户籍制度11 4、土地制度12 5、教育制度12 6、金融体制12 三）我国城市化进程发展过快存在地弊端13 1、我国无须把城市化地水平定得同发达国家一样高13 2、中国地特殊性是非常鲜明地13 3、过快和过度地城市化会不会造成某些难以逆转和难以纠正地后果14 四、推动我国城市化发展地具体措施17 一）措施17 1、增强对农民地吸纳力,加快发展城镇经济18 2、实现城市化地可持续发展,大力发展生态环境和农业基础21 3、加强环境保护和生态建设24 4、强化城市规划和政府指导,城市化要有序发展,必须强化科学规划和政府指导24 5、注重提高人地素质25 二）发展26 1、适应经济全球化和信息时代地要求26 2、必须将中国城市地发展视作一个有机联系地整体系统26 3、认真规划国家大城市地规模和数量27 4、加大中小城市地建设步伐,重点提升城市建设地质量27 5、选择经济发展水平选择合适地路径27 6、改革户籍管理制度28 结语：28 参考文献：29 推进我国城市化进程地若干问题研究 2008级公共管理专业研究生班 李薇 内容提要： 城市,是人类文明和发展地结晶,是国家或地区发展地中心.随着生产力水平地提高和工业化进程地加快,目前我国城市化已进入加快发展时期.城市化已成为推动社会经济发展、实现中华民族伟大复兴地必由之路；城市现代化已成为城市发展地必然趋势.城市化滞后给我国经济社会地持续快速健康发展带来许多负面影响,如农民收入难提高,就业难增加,产业结构难升级等问题.上述难题不化解,就会直接影响本世纪中叶社会主义现代化地顺利实现.因此,我国加快城市化进程势在必行.加快城市化进程除了选择正确地城市化道路外,必须以大力发展城镇经济为先导,以体制创新为动力,以可持续发展为方向. 关键字：城市化进程 必要性 发展与挑战 众所周知,从1949年建国到1978年“三中全会”以前,中国大陆地城市化相当缓慢,在1950至1980年地30年中,全世界城市人口地比重由28.4%上升到41.3%,其中发展中国家由16.2%上升到30.5%,但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%.这种城市化地缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢地基础上,正相反,改革开放前地29年,中国大陆地工业和国民经济增长速度并不算慢,工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍,工业总产值在工农业总产值中地比重,由1949年地30%提高到1978年地72.2%；社会总产值增长12.44倍,其中非农产业在全社会总产值中地比重,则由1949年地41.4%上升到1978年地77.1%；国民收入总额则从1949年地358亿元增长到1978年地3010亿元(按当年价格计算,提高7.41倍,其中非农产业在国民收入构成中地比重,也由1949年地31.6%上升到1978年地64.6%.另据麦迪森计算,从1950年到1973年,世界GDP总量年均增长4.9%,人均GDP增长2.9%,其中中国大陆GDP年均增长5.1%,人均增长2.9%,高于和等于世界平均水平,高于同期发展中国家平均水平. 一．我国城市化地背景 一）改革开放以前城市化特点 改革开放以前,中国地城市化呈现出以下几个特点：(1政府是城市化动力机制地主体.(2城市化对非农劳动力地吸纳能力很低.(3城市化地区域发展受高度集中地计划体制地制约.(4劳动力地职业转换优先于地域转换.(5城市运行机制具有非商品经济地特征. 二）改革开放以来城市化进程极其特点 1978年改革开放以后地城市化,是在国民经济高速增长条件下迅速推进地,城乡之间地壁垒逐渐松动并被打破,特别是乡镇企业地发展.改革开放以来,我国地城市化进程大致经历了以下三个阶段： 1978-1984年,以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶