环境与资源保护法学第十二章 环境行政法律责任.pptVIP

第十二章 环境行政法律责任 第一节 环境行政法律责任概述 第二节 环境行政法律责任的种类和方式 第三节 环境行政制裁 第一节 环境行政法律责任概述 法律责任：从广义上讲，法律责任和法律义务是 同义语；从狭义上讲，法律责任意为违反法定义务而 应受到某种制裁。 法律责任通常可划分为刑事责任、行政责任、民 事责任三种类型。 一、环境行政违法行为 环境行政违法行为，是指环境行政法律关系的主 体违反行政法律规范，侵害法律所保护的环境行政关 系，对社会造成一定程度的危害，但尚未构成犯罪的 行为。 （一）环境行政违法行为的特征 （1）违法主体是环境行政法律关系的主体。 （2）环境行政法律关系主体具有相关的法律义 务。 （3）环境行政法律关系主体具有不履行法定义 务的行为。 （4）环境行政违法行为的主观要件。 （5）环境行政违法行为的后果是承担环境行政 法律责任。 （6）环境行政违法行为是对一定的法律规范的 违反。 （二）环境行政违法行为的分类 （1）环境行政主体违法与环境行政相对人违 法。 （2）作为环境行政违法和不作为环境行政违 法。 （3）实质性环境行政违法和形式性环境行政违 法。 二、环境行政法律责任的特征、构成要件和追究原则 环境与资源保护法上的环境行政法律责任，是指 环境资源行政法律关系的主体因违反环境资源行政法 律规范而依法应当承担的法律上的后果。 （一）环境行政责任的特征 （1）主体方面的特征。即环境行政责任的主体 是环境行政法律关系主体。 （2）客体方面的特征。即环境行政责任是针对 环境行政违法行为而发生的。 （3）内容方面的特征。即环境行政责任是一种 法律责任。 （二）环境行政法律责任的构成要件 我国法理学所称的“法律责任”由行为人的一个主 观要件（过错或过失）和三个客观要件（行为违法、 有危害结果、违法行为和危害之间有因果关系）这四 个要件共同构成。 在环境与资源保护法上的环境行政法律责任的构 成方面，则要视具体的规定来确定，与其他性质的行 政违法的规定有所不同。 在以上四个构成要件中，有危害结果和违法行为 与危害结果之间有因果关系为环境行政法律责任的选 择要件，行为违法和过错或过失称为环境行政法律责 任的必要条件。也就是说，在某些情况下，法律规定 没有造成危害结果的违法行为也要承担环境行政法律 责任；在某些场合，危害结果的大小，会影响承担行 政责任的轻重程度。 （三）环境行政责任的追究原则 1.责任法定原则 该项原则包含以下几个方面的内容： （1）追究环境行政责任必须有法定的依据。 第一，追究环境行政责任的机关必须依法享有对 该违法行为的管辖权； 第二，法律有明确规定的，才能成为确认和追究 环境违法责任的依据。 （2）必须严格依照环境行政法律规范规定的形 式与幅度追究环境行政责任。 （3）必须依照法定程序来予以追究环境行政责 任，才能有效地防止追究责任的随意性，真正实现法 治行政。 2.责任与违法程度相一致的原则 指认定或者追究环境行政责任，必须根据破坏或 者污染环境行为的事实、性质、情节以及社会危害程 度决定运用适当的责任形式，选择适当的强度和方 式。 3.补救、惩戒和教育相结合的原则 环境违法的追究，往往表现为对环境违法责任者 的惩戒，其最终目的在于对受到损害的权益的补救， 以恢复正常的管理程序，所以科处补救性义务或予以 惩戒本身是以此为教育手段，达到教育效果的，抑制 与预防将来对环境行政管理秩序的侵害。 第二节 环境行政法律责任的种类和方式 一、环境行政管理主体承担环境行政责任的种类和方式 （一）环境行政主体承担环境行政责任的种类 （1）事实上的错误。 （2）法律上的错误。 （3）程序上的错误。 （4）行政越权。 （5）滥用职权。 （6）行政失职。 （二）环境行政主体承担环境行政责任的方式 环境行政主体承担环境行政法律责任的具体方式 有： （1）撤销违法行政行为的责任。 （2）履行法定职责的责任。 （3）纠正不当的环境行政行为。 （4）行政赔偿