“建立农机报废更新制度加快淘汰老旧农业机械”调研报告.docVIP

精选资料 可修改编辑 “建立农机报废更新制度，加快淘汰老旧农业机械”调研报告 　　一、农业机械现状 　　近几年，**县农机局遵循“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，促进了我县农机化迅速发展，农机装备总量迅猛增加，结构不断改善，提高了农业综合生产力水平，为促进粮食增产、农业增效和农民增收做出了积极贡献。截至2016年底，我县共拥有农业机械8000余台，其中小型拖拉机保有量2886台（其中机龄6～11年1386台，占48%；12年以上1454台，占50%），大中型拖拉机保有量4331台（其中机龄11～15年201台，占5%；16年以上123台，占3%），联合收割机保有量1206台（其中机龄6～10年273台，占23%；11年以上56台，占5%）。 　　农业机械化的快速发展，从根本上打破了粮食作物机械化发展的“瓶颈”制约，大力推进小麦、玉米、水稻三个全程机械化生产进程。初步解决了主要粮食作物关键生产环节的机械化瓶颈制约问题，使农民摆脱繁重的体力劳动，改变了延续千年的落后耕作方式。 　　农业机械化的发展，为先进农业科学技术的实施创造了有力条件。我县通过农业机械化技术的推广应用，在机械化播种环节，节约良种20%左右；在机械化收获环节，减少粮食损耗3%～5%。通过机械化措施推广了化肥深施、作物植保、旱作农业、秸秆还田等农业技术，使先进科学的机械化和农艺技术实现了有机的结合。我县通过机械化大力推广小麦免耕播种和玉米贴茬直播保护性耕作技术，不但增加了土壤蓄水量16%～19%，增加土壤有机质%～%，降低生产成本18%～22%，而且每亩小麦增产粮食15%左右。 　　二、建立农机报废更新制度的必要性 　　大量陈旧农机的使用带来了能耗高、安全性差、效率低、排放超标、污染环境等诸多问题，还迟滞了农机装备的发展和技术进步。显而易见，无论出于环保节能、安全生产，还是农机化水平的整体提升，抑或是农机产业的升级调整，推动农机报废更新补偿制度的建立，对老旧农机实行报废更新都是一种多方共赢的行为。其重要性如下： 　　1、节能减排的需要。据统计，目前，我国超期服役的大中型农业机械中占到50%，小型农业机械中占30%，平均燃油消耗超过标定值%。据科研部门初步测算，加快废旧农机的报废更新可降低其CO、HC、PM的排放值约70%-80%。另外，国家对农机实行报废更新的态度一直是明朗而坚定。2016年《国务院关于建设节约型社会近期工作重点》首次对农机节能、更新报废表示关注。2016年，国务院印发《节能减排综合性工作方案》又提出，要研究建立高耗能农业机械和渔船更新报废经济补偿制度。2016年的《节约能源法》中明确指出，鼓励更新和淘汰高耗能的农业机械。2016年7月9日出台的《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中再次提出：建立农机报废更新制度，抓紧研究以旧换新办法，加快淘汰老旧及高耗能农机，促进安全、节能、环保型农机的推广应用。 　　2、保障农机安全生产的需要。农业机械超期服役，由于磨擦、磨损、腐蚀、老化等原因，导致技术状态的恶化，给农机作业安全埋下隐患。在管理制度上，由于缺少老旧农业机械报废规定，对那些使用年限过长、技术状态恶化、安全运行无保障、应予报废的农业机械缺乏缺少管理措施，给农机安全生产带来了威胁。 　　3、提高农业作业效率的需要。为了适应建设现代农业的需要，农业机械化发展需要提高作业效率和经济效益，要积极发展大中型、高性能、多功能复式作业农机装备，促进农业机械升级换代，逐步推进农机装备的高效化、智能化，这迫切需要加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老旧农业机械，大力推广安全、先进、经济、适用、环保的高性能、多功能复合型农业机械，不断改善农机装备结构，适应建设现代农业的需要。 　　4、促进农机工业发展需要。农业机械大量超期服役，抑制了农机工业的发展和技术进步。由于缺少鼓励报废更新的机制，一些大宗农机产品如拖拉机、柴油机等，大多停留在上世纪八十年代的技术水平上，小型拖拉机和柴油机的技术水平更低。尤其是在节能、减少有害气体排放和控制噪声方面，与国外先进水平相比差距很大，不能适应提高农产品质量和农业可持续发展的要求。推进农业机械报废更新将为农机企业采用新技术和更新产品提供强大动力，从而在整体上促进我国的农机工业技术进步。 　　三、农机报废标准与残值的确定 　　参照国家（GB/T16877-2016）规定的报废标准，大中型拖拉机指发动机标定功率大于18kW的拖拉机，小型拖拉机指发动机标定功率小于等于18kW的拖拉机，经过一定时期使用后，具备下列条件之一的拖拉机应报废： 　　1、履带拖拉机使用年限超过12