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双峰县电子政务发展的思考 方忠敬 黄长安 为进一步规范、统一全县电子政务网络平台的建设，充分发挥县电子政务网络平台的作用，提高我县电子政务应用水平和运用效率，本人进行了一些调查研究。现就加快我县电子政务发展提出以下建议。 　? 一、加快电子政务建设的重要意义 　　电子政务是应用现代化的信息技术和管理理论，对传统政务进行革新和完善，超越时空和部门分隔限制，对政府组织机构工作流程进行重组优化，以实现高效管理和服务的政务运行模式。推行电子政务，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，是政务管理方式的一场深刻变革，是提高党的执政能力和政府行政能力、深化行政管理体制改革的重要举措，是支持各级政府履行职能的有效手段。党的十七大要求推行电子政务，强化社会管理和公共服务。因此，加快电子政务建设，对落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快推进改革开放和现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 　　近年来，我县积极推进电子政务建设，取得了一定成绩。但从总体上看，我县电子政务建设处于起步阶段，特别是规划滞后，统筹乏力，重复建设，运用效率低，不能很好的适应区域经济社会发展和人民群众的需求，与全市其他地方相比也存在较大差距。对此，各级党委、政府必须从全局和战略的高度予以高度重视。要深刻认识发展电子政务的重要性和紧迫性，切实加强对电子政务工作的组织领导，不断提高电子政务的建设和应用水平，有力促进区域经济社会又好又快发展。 ??? 二、“十二五”电子政务建设的指导思想和原则 　　我县电子政务建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以立党为公、执政为民的根本宗旨为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以需求为导向，以应用促发展的原则，突出政务公开、为民办事和公众参与三大功能，积极推进信息技术在公共行政领域的应用，高政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的能力，加快建设服务型政府，促进国民经济快速健康发展与社会和谐。 ??? 根据这一指导思想，我县电子政务建设应遵循以下原则： ??? 1、统筹规划、协调发展。统筹全县政务信息化需求和资源，进行电子政务顶层设计，总体规划功能完善、结构清晰的电子政务基本框架，以及关键业务和关联度高的公共服务项目，加强整合与协同。处理好电子与政务、整合与新建、公开与安全的关系，按照政务信息安全等级保护原则，建立技术、管理和制度并重的安全保障体系，保持应用、安全、发展以及需求之间的综合平衡，促进电子政务全面协调发展。 ??? 2、需求主导、重点推进。围绕政务强化需求，按照政府职能转变、行政审批制度改革和政务公开的需要，按照公众、企业和社会对政府的需要，按照机关工作的需要，选择适合电子和网络实现的事项，优先和重点建设面向社会服务、提高机关效能的电子政务应用系统。 ??? 3、整合资源、协同共享。按照信息共享、业务协同的要求，把资源整合作为提高应用水平的关键，加强物理整合、逻辑整合、流程整合和应用整合，打通孤岛，协同业务、共享信息，构建“一体化”电子政务体系。 　　4、强化服务，务求实效。以提高办事效率和公共行政管理能力、改善为社会公众和企业的服务为重点，以政府公共服务的实现程度、质量、效率及社会满意度为衡量标准，扎实有效推进电子政务工作。 　　5、统一标准，保障安全。严格执行国家电子政务标准规范，正确处理电子政务发展与网络安全的关系，综合平衡安全成本和风险，建立和完善县级电子政务网络与信息安全保障体系。 ??? 我县“十二五”期间电子政务建设的思路是：按照一体化建设与应用策略，进行统一的电子政务平台建设，提高公共资源共享度；以政府门户网站建设和创业服务年建设为抓手，加快网上公共服务体系建设，发挥政务专网互联互通、协调资源、协同业务的平台作用；打破部门壁垒，以政府核心业务流为主线，重点推进面向政务的跨部门的电子政务应用系统建设；突出保障和改善民生为宗旨的电子政务建设，推进信息技术在社会事业各个领域当中的广泛普及和深化应用。 ??? 三、电子政务建设的主要目标和任务 ??? “十二五”期间，我县电子政务建设的主要目标是：依托现有信息化基础设施，完善全县标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务平台，拓宽全县机关内部业务和对外服务网络化服务功能，逐步打造网络环境下的“一体化”政务服务体系和“一站式”公共服务平台；全县机关人员的信息能力显著提高，政务信息化水平明显提高；全面实行政务信息网上公开，要求公开的政务信息100%实现网上查询，行政审批项目100%实现网上申请和查询结果，行政许可项目50%以上实现在线处理，电子政务的公众认知度和满意度显著提高。 ?? “十二五”期间，我县电子政务建设的主要任务是： ??? （一）整合完善统一的电子政务平台 ??? 一是按照省统一要求，不断加强我县信息化基础设施建设。完成政务外网