第1章社会保障的内涵与外延.pptVIP

社会保障概论 主讲人：刘苇江 reedriver@ 第1章 社会保障的内涵与外延 1.1 社会保障的基本涵义 1.2 社会保障体系 1.3 社会保障的特征 1.4 社会保障的功能 1.5 社会保障的原则 学习目标 1．掌握社会保障的涵义； 2．掌握社会保障的重要特征、功能及其实施原则； 3．列举我国及国外社会保障体系所包含的方面。 1.1 社会保障的基本涵义 社会保障是一个动态的，历史范畴的概念，随着社会保障制度的发展，其内涵和外延也是在不断发生变化。而且，由于各国或某一国家在各个时期的社会经济，价值观念和文化传统上的差异，社会保障的内涵和外延也就有所不同。 1.1.1 国外对社会保障的界定美国 美国最早使用“社会保障”这个词，在罗斯福新政时期通过《社会保障法》，主要解决失业和老年问题，以此为依据：社会保障是一种社会安全网，对国民可能遭遇的各种风险如疾病、年老、失业等加以防护。 英国 是福利国家代表，其社会保障政策依据是1942年的贝弗里奇报告，其特色是赋予了社会保障的普遍性原则。 《简明达不列颠百科全书》界定社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务和家庭生活补助，以提高其福利。 德国 德国基于社会市场经济的理论 社会保障是对竞争中不幸失败的那些人提供基本的生活保障。 国际劳工组织对社会保障定义为： 社会通过一系列的公共措施来向成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因而丧失收入或收入大幅度减少所引起的经济和社会灾难进行斗争，并提供医疗和对有子女家庭进行补贴的办法。 1.1.2 港台地区对社会保障界定 强调政府责任，社会保障是政府为保障国民最低生活需求所采取的一系列措施；港台地区习惯使用社会福利概念，强调大福利，其特色是社会服务这一块的发展。 1.1.3郑功成对社会保障界定： 强调经济福利性、社会化行为。 三大层次：社会救助、社会保险、社会福利。 三个服务内容：经济保障、服务保障、精神保障。 1.1.4 社会保障定义 定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配、对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为和制度安排。 定义要点： 1、责任主体是国家或政府 2、实施依据是国家立法 3、实施手段是对国民收入进行再分配 4、社会保障目标是满足公民的基本生活需要 1.2 社会保障体系 从世界社会保障的实践情况来看，各国的社会保障体系根据各自的国情各有侧重，不尽相同 。 但一般来说,社会保障体系基本包括社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利和社会互助等方面 三个主要层次： 1.2.1 社会保险 指国家通过立法，多渠道筹集资金，对社会成员在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度 主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、护理保险和生育保险等项目 1.2.2 社会救助  指社会成员在因为自身、自然或者社会原因造成贫困，无法维持基本生活的情况下，从国家获得物质帮助的权利 社会救助权的享受并不要求权利人履行缴费义务，但是社会救助权的行使有一个特殊的要求，即权利人必须证明自己贫穷而且无法维持基本生活。 1.2.3 社会福利 指政府为全体社会成员创建有助于提高生活质量的物质和文化环境，提供各种社会性津贴、公共基础设施和社会服务，其目的在于不断提高全体公民的生活水平。 主要包括各种文化教育、公共卫生、公共娱乐、市政建设、家庭补充津贴、教育津贴、住宅津贴等。 1.2.4 社会优抚 指政府和社会对军人（包括现役军人和退役军人）及其家属等从事特殊工作的公民及其家属进行的优待、抚恤和妥善安置，属于一种特殊的社会保障 主要包括向烈属、军属、复员退伍军人、残废军人提供抚恤金、优待金、补助金；举办荣誉军人疗养院、光荣院；安置复员退伍军人；为军队离退休干部提供服务等 1.2.5 社会互助  指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。 社会互助具有自愿和非营利的特征，其资金主要来源于社会捐赠和成员自愿缴费，政府往往从税收等方面给予支持。 1.3 社会保障的特征