西方行政学说史2.2-大学老师课件知识讲解.pptVIP

（２） 威尔逊相当注重对行政研究方法、行政执行以及如何通过改善政府管理来提高效率的论证。 古德诺则十分注重对政治与行政的关系的协调，注重研行政如何避免受政治的过度控制。 古德诺政治与行政二分法 一、古德诺生平与著述 弗兰克·Ｊ ·古德诺 （Ｆａｎｋ Ｊ Ｇｏｏｄｎｏｗ，1859~1939），是与威尔逊同时代的另一个著名行政理论学家。古德诺是著名政治学家、行政学家和法学家。 1900年《政治与行政》。 提出了政治与行政二分法思想。 《比较行政学》 1914年《共和与君主论》 在该书中，他系统而详尽地论述了政治行政二分法的思想理论。其中对政府功能、政府功能与政府行为的关系、政治与民主、行政指向、政治对行政的适度控制、政党政治对政府协调运作的影响等问题提出了系统分析和论证， 从而构成了古德诺政治行政二分法的理论支撑和核心框架。 １９００ 年出版了经典性著作 ——《政治与行政》 主要思想内容述评 古德诺在这本书的第一章《国家的主要功能》中就明确地指出， “在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，这两种功能分别就是： “政治与行政。” （一）对政治——行政二分法的进一步阐释 1、政治与行政的内涵 “所谓政治，是国家意志是表现，也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法律和政策以表达