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深圳市公共交通规划 深圳市人民政府 二○○五年八月 目 录 第一章 目标与策略 1 第二章 重组公交企业，逐步实施区域专营 8 第三章 构建多模式、一体化的公交线网 11 第四章 建设大运量快速公交系统，完善公交专用道体系 ...16 第五章 加强公交枢纽、场站设施的规划建设 18 第六章 加强营运监管，改进营运服务 21 第七章 制定有针对性的公交财政扶持政策 23 第八章 完善公交价格体系 25 附表： 近期措施汇总表27 深圳市公共交通规划 第一章 目标与策略 第一章 目标与策略 第一条 公共交通是城市客运交通体系最重要的组成部 分。为适应社会经济的快速发展，保障全市居民的日常 出行，实现城市的可持续发展，必须构筑与深圳市建设 国际化、现代化中心城市发展目标相适应的公共交通体 系，为市民提供快速、经济、安全、舒适的公共交通服 务。 第二条 经过二十多年的努力，深圳市的公共交通发展 取得了巨大成就。截止到 2004 年底，全市共有公交线路 378 条，大、中巴公交车辆 8651 辆，客运量达 12.7 亿人 次，分别比 1998 年增长 60%、67%和 81%；全市出租车 10305 辆，全年客运量达 2.27 亿人次，分别比 1998 年增 长 21%和 220% 。为更好地满足乘客需求，促进公交健康 发展，近年来公交行业在多层次服务、新技术应用、经 营体制改革等方面，进行了积极的探索和有益的实践。 第三条 但随着社会经济的迅速发展，小汽车快速进入 家庭，近几年公交出行占城市居民机动化出行总量的比 例逐年下降，全市公交发展面临一系列挑战。 1、公交专营模式面临挑战。目前实行的以线路专营为主 的经营模式，在公交前期发展过程中发挥过重大作用， 但也带来市场准入门槛较低，公交经营主体多、缺乏规 模效应，市场竞争较为激烈等问题。 2 、公交供需矛盾依然突出。公交线网、场站配套设施、 1 深圳市公共交通规划 第一章 目标与策略 财政扶持资金等公交资源配置难以适应公交需求的发 展。公交市场的激烈竞争也使得公交资源得不到有效整 合和充分利用，更加剧了公交供需矛盾。 3、缺乏明确的公交优先发展政策，对公交发展的扶持力 度不够。 4 、公交整体服务水平有待进一步提高，难以形成对小汽 车的有力竞争。全市公交出行量占机动化出行总量的比 例从 2001 年的 45%下降到目前的 41% ，而同期小汽车所 占的比例则从25%上升到 32% ，城市客运结构呈恶化的 发展趋势。 第四条 今后一段时期将是深圳市公交发展的关键时 期。 1、城市客运交通需求仍将保持快速增长态势，预计2010 年的客运交通需求将达到现状的 2.3 倍，公交发展面临严 峻考验。 2 、特区外宝安、龙岗两区城市化进程的全面推进，要求 尽快缩小特区内外公交发展的差距，实现特区内外公交 一体化发展。 3、随着地铁一期工程的建成通车，城市公交体系将实现 由单一的常规公交模式向以轨道交通为核心的多模式方 向转变，既有客运体系面临重大调整。 第五条 深圳市交通发展的总体目标是实施一体化 的交通发展战略，构筑国际水平的城市交通体系，核心 指标包括： 2 深圳市公共交通规划 第一章 目标与策略 1、公交分担率：2010 年全市客运机动化出行的公交分担 率提高到 60% 以