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大力发展循环经济 推动县域经济发展 ——全国循环经济工作先进单位申报材料 彬县循环经济工业园区从2007年开始进行规划建设，历经5年的实践与探索，形成了以煤为基础的煤—洗煤—发电—建材产业链条和循环模式。截止2010年底，园区内企业实现产值35.8亿元，实现税金4.65亿元,已成为工业强县的重要支柱。预计到2011年年底，循环经济工业园区实现总产值37.8亿元，完成固定资产投资7780万元，基础设施建设投资0.20亿元，上缴税金5.9亿元。 一、循环经济工业园区的基本情况 彬县循环经济工业园区位于彬县泾河以北川道区域，距县城约2.5公里，东至朱家湾的红石咀，西至官牌梁石咀，规划面积2603亩，预留工业发展用地570亩。园区的总体布局在空间上形成“一心、两区、三轴”，即以火车站为中心的工业服务中心，东工业片区、西工业片区和福银高速、创业大道、园区骨干道路的经济发展轴线。 彬县循环经济工业园区东区为彬煤公司下属的2×200MW的煤矸石发电厂、秦能公司、咸阳天喜建材有限责任公司；西区为陕西中达投资建设的官牌工业广场、600万吨洗煤厂、煤矿机械厂。园区的发展趋势为煤—洗煤—发电—建材为链条的产业集群和循环经济。立足煤、延伸煤、超越煤、减量化、再利用、资源化。即：我们先把煤层中的瓦斯进行抽采，规划建设瓦斯发电厂，做到先抽后采，把开采出的煤进行精洗，提高附加值。用洗选后的煤矸石和煤泥建设煤矸石发电厂，用发电厂产生的粉煤灰添加水泥熟料建成粉煤灰综合利用项目，即水泥厂和新型建材，即上一个企业的废料做为下一个企业的原料。在整个园区走出了一条资源—产品—废弃物—再生资源循环利用的路子，从而达到“零排放”。 彬县循环经济工业园区计划总投资50亿元，目前已完成投资35亿元，建成后预计每年实现工业总产值80亿元，利税突破16亿元。预计到今年年底，园区实现总产值37.8亿元，完成固定资产投资7780万元，基础设施建设投资0.20亿元，上缴税金5.9亿元。 二、主要措施和做法 1、更新观念抓决策。作为典型的煤炭资源型县城，面对日趋激烈的区域竞争和日益繁重的发展压力，我们把发展循环经济确立为经济社会发展的重要指导思想，并积极付诸实施。成立了循环经济工业园区领导小组，制定出台相关配套政策，明确建设循环经济工业园区的主要任务、方法步骤和保障措施。 2、缜密论证抓规划。发展园区经济，规划是龙头。委托北京炎黄联合建筑设计有限公司西安分公司，历时一年，编制完成了《彬县循环经济园区控制性详细规划》，并由专家组对《规划》进行评审并一致通过。专家组认为，《规划》指导思想先进，技术路线可行，具有较强的可操作性，对全省资源依赖性城市具有重要的示范意义。按照《规划》我们及时调整循环经济发展的总体思路，努力创建全省循环经济示范园区，力争通过5年努力，基本形成以“煤-洗煤—发电—建材”为主导的循环经济产业体系，形成比较完善的城市生态基础设施体系，以及县域循环型社会的基本框架和推进机制。努力实现两个转型，一是促进循环经济的产业转型，逐步从粗放式资源依赖型模式过渡到资源效益型模式；二是循环经济的制度转型，通过政府、企业和公众的参与与协作，制定绿色产业政策，培育循环经济服务体系，营造良好投资政策环境。积极构建三个核心体系，即循环型工业体系，循环型生态农业体系和循环型生态城市体系。形成六大产业链条，就是按照科技化、规模化、特色化的要求，形成煤炭、电力、煤化工、新型建材、农副产品深加工产业循环链。 3、突出重点抓实施。发展循环经济是一项复杂的系统工程，必须坚持按照总体规划，分布实施，层层推进。我们以产业生态化为核心，利用煤炭优势，围绕煤炭建设循环型企业、循环型产业、循环型城市三个层面，确定了推进生产工艺循环型示范企业、煤矿废物再利用、粉煤灰制造水泥、新型建筑材料、煤电化一体化等重点工程。着力引导企业采用高新技术改造传统工艺，提高企业生产流程中的科技含量，大力推行环保生产，努力实现车间工艺流程之间、企业之间的循环，减少废弃物排放量同时加快环保设施建设，开展零排放的生态设计，力争用3—5年时间，创建一批环保型生产示范企业。 4、健全政策抓配套。推进循环经济要有一套完善的政策作为支撑和保障。我们着重从产业、财税、土地、服务等方面，研究制定相关的配套政策，促进循环经济发展。在产业政策方面，对照国家宏观调控的有关政策，列出了产业发展明细目录，对鼓励类项目优先发展，对限制类项目不予支持，对禁止类项目一律不予引进、不予审批、不准建设。在财税政策方面，对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，将有财税部门对照有关政策制定实施细则，确保各项优惠政策落实。在土地政策方面，对循环经济发展规划中的基础设施项目，按照政策规定优先保证土地供应，该减免的费用一律减免。在服务政策方面，对循环经济建设的重点项目和重点工作，分别由