关于深化行政审批制度改革的几点思考图文精.docVIP

E曼嗣曷懿l 栏目主持:洪 邑 审批制度改革 思考 JJ 的几 ● 推进政府管理创新和自身建设.是行政管理体 制改革的主要任务。也是经济体制改革和政治体制 改革的重要内容。改革开放以来.为促进社会主义 现代化建设事业发展.我国的行政管理体制改革不 断深化,行政审批制度改革作为行政管理体制改革 的重要组成部分也正在稳步向深层次推进。 一、深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性 国务院把行政审批制度改革作为政府工作的一 项重要内容.2001年全面部署了开展行政审批制度 改革工作,成立了国务院行政审批制度改革工作领 导小组,加强了对全国行政审批制度改革工作的指 导。2008年8月.国务院行政审批制度改革工作部 际联席会议第一次全体会议在北京召开.会议审议 通过了《关于深入推进行政审批制度改革t作的意 见》,明确了深入推进行政审批制度改革的指导思想 和总体目标.提出了深入推进行政审批制度改革的 主要任务和具体工作要求。自2001年以来.在党中 央、国务院的直接部署和领导下。行政审批制度改 革扎实稳步推进。先后分三批取消和调整了各部门 1806项审批项目。各省(区、市对照国务院各部 门取消和调整的审批项目。对本地区行政审批t作 从审批部门、审批对象、审批依据、审批内容等方 面进行全面核对和相应处理。各地区各部门建立并 不断健全行政审批的运行、管理和监督机制.制定 和完善有关规章制度,改进和规范了行政审批工作。 O 一些地区和部门还积极开展了一系列改革探索和实 践,实现了从集中受理到集中审批的转变.建立了 统一的行政审批服务中心或政务大厅.行政审批工 作进一步规范、公开、透明。行政效能显著提高. 行政管理体制改革取得重要进展和明显实效。 我国正处于加快发展的关键时期.改革攻坚任 务艰巨,对外开放面临新形势。这对加强行政审批 制度改革提出了更高要求。深入推进行政审批制度 改革.是加快推进政府管理创新和自身建设的重要 内容,是贯彻落实科学发展观.适应发展社会主义 市场经济和构建社会主义和谐社会的必然要求。扎 实推进行政审批制度改革取得新的实效.对于努力 建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府意 义重大。 (一深化行政审批制度改革是完善市场经济体 制的客观需要。行政审批制度改革必须符合社会主 义市场经济的要求.不科学的行政审批阻碍了市场 配置资源基础性作用的充分发挥和市场经济的发展. 要把审批制度改革工作的着力点放在健全和完善市 场机制、监测市场运行状况、清除市场机制运行障 碍、营造公平竞争的市场环境上来。要通过建立科 学高效的行政审批制度.推进管理体制的创新.摆 脱政府不该管也管不好的事务性工作束缚.切实转 变政府职能,把主要精力真正转移到研究政策、制 定规划、依法监管、公共服务上来.从而真正激发 市场活力,发挥市场配置资源的基础性作用.促进 2009年第6期 社会主义市场经济体制不断完善。 (二深化行政审批制度改革是与国际规则接轨 的迫切需要。我国已加入了世界贸易组织,出版发 行和营销市场已经全面放开。世界贸易组织规则为 各个成员国之间的经贸关系确立了一系列法律框架. 以此来保障各成员国在国际贸易中公平自由竞争。 市场平等准入、非歧视性、互惠和自由贸易的原则, 要求我国行政审批制度与国际接轨.砂变那些过时 的、不合理的审批制度,努力形成透明、公开、公 :平、法治化的行政审批制度。必须通过推进审批制 度改革,加快构建全方位、宽领域、多层次的新闻 出版对外开放格局.充分利用好国内国外两个市场、 两种资源.把我国新闻出版业改革发展,出上新的层 面.为“走出去”营造良好的体制机制环境。 (三深化行政审批制度改革是优化发展环境、 促进产业发展和应对金融危..九的必然要求.出版企 业是市场的主体.也是新闻出版业发展的主体。原 有名目众多、程序繁琐的行政审批是一种非常规的 经营成本.从一定意义上说已严重影响了行业的投 资环境和发展环境。目前.各种资本进入新闻出版 行业十分普遍.良好的投资环境和服务质量已成为 民营资本选择进入新闻出版行业的关键。在激烈的 产业竞争中加快发展.就必须大力提高行政效能。 进一步改进投资软环境。因而要探索新经验、创新 新机制。精简审批事项。科学再造审批流程,切实 提高管理效率和水平.把出版企业从“跑审批”的 繁琐中解脱出来。真正建立起低成本、高效率的创 业环境和发展环境.为实现新闻出版业又好又快发 展提供保障。 (四深化行政审批制度改革是从源头上预防和 治理腐败的有力保障。我国正处在体制转换、结构 调整和社会变革的历史时期.滋生蔓延腐败的土壤 尚未根除。解决滋生腐败的根本性措施就要从改革 体制机制人手.完善行政权力监督制约机制.建立 起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权 力运行机制。以防止权力滥用和权钱交易。从近年 来