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档案移交进馆规范 课程内容提要 一 、到期档案的相关概念 二、到期档案移交进馆的法律依据 三、到期档案移交进馆的必要性 四、移交进馆到期档案的质量规范 五、到期档案移交进馆的相关手续 一、到期档案的相关概念 （一）档案的定义和基本涵义 1、定义 档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录 。 2、基本涵义 （1）档案的形成主体是国家机构、社会组织以及个人。 （2）档案来源于社会实践活动。 （3）档案的基本形态是多种多样的。 （4）档案的本质属性——原始记录性。 （二）档案的种类 1、档案以内容为标准可划分为： 文书档案，科技档案（产品档案、基建档案、科研档案、设备档案等），专门档案（会计档案、审计档案、人事档案、诉讼档案、公证档案、病历档案、教学档案、婚姻登记档案、移民档案、商标档案、书稿档案、地名档案等） 2、按不同形态载体可划分为： 纸质档案、照片档案、声像档案、电子档案、实物档案等 （三）档案价值 定义：档案的价值是指档案对国家、社会组织或个人的有用性。它是主体与客体之间的关系范畴。档案价值作为一种关系，是主体需要和客体属性的统一和结合。 档案的价值形态： 1、按所起作用的性质分：凭证价值、 参考价值 例：某市档案馆近年来馆藏知青档案的大量提供利用为群众延续计算工龄、增加退休工资提供了极大便利。 2、按档案产生作用的时间分：现实价值、 长远价值（历史、政 治价值） 右图：2005年4月29日，中国国民 党主席连战在北京大学发表演讲， 并获赠具有特殊意义的北京大学 纪念品——其母亲赵兰坤女士76年 前在燕京大学学习时的学籍档案 和照片。 （五）到期需移交档案的定义和基本涵义 1、定义 到期需移交档案是指在机关、团体、企事业单位档案室（馆）及各类专门、部门档案馆保管满一定年限应向国家综合档案馆移交的各种门类各种载体的档案。 2、基本涵义 （1）到期档案接收主体是各级国家综合档案馆。 （2）到期档案移交对象涉及面广。 （3）到期需移交档案应保管满一定年限并符合综合档案馆相关进馆要求。 （4）到期需移交档案包含各种门类、各种载体。 二、到期档案移交进馆的法律依据 1、《中华人民共和国档案法》（1987年9月5日通过） 第三章 第十一条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。” 2、《中华人民共和国档案法实施办法》（1999年5月5日经国务院批准，以国家档案局第5号令发布） 第二章 第九条规定：“机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；监督、指导所属机构的档案工作。” 3、国家档案局第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（2011年11月11日通过） 规定：各级各类档案馆收集同级党政机关、人大、政协、审判和检察机关、群众团体、民主党派、企事业单位及其他社会组织和个人应向综合档案馆移交的各种门类各种载体形态的档案。 4、监察部、人力资源和社会保障部、国家档案局联合颁布《档案管理违法违纪行为处分规定》（2013年3月1日起施行） ??? 第四条??拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 三、到期档案移交进馆的必要性 （一）档案室档案保存条件的局限性 1、很多档案室档案保管场所、设备有限，人员、经费不足，随着时间的推移，档案数量越来越庞大，档案室已无法达到档案安全保管的“八防”要求。 2、很多档案室档案信息化能力不够，档案查阅利用不便，不能很好地发挥档案的应有价值。 3、各单位保存的档案是国家档案资源不可分割的一部分，其最终归属是国家综合档案馆。 （二）综合档案馆大批接收档案进馆的客观条件成熟 1、综合档案馆新馆建设近年来掀起热潮，档案库房面积不断扩大，档案保管设施设备得以改善，功能布局更加合理，综合档案馆档案安全保管的能力进一步加强 2、综合档案馆近年来大力推进档案资源建