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第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力:依法行使 1.知识目标 (1)识记依法行政的含义、具体要求。 (2)理解政府依法行政的重大意义。 (3)明确科学决策、民主决策、依法决策的要求。 2.能力目标 (1)归纳民主决策的若干重要原则,分析政府依法行政的意义。 (2)培养学生从具体到抽象的概括能力。 (3)运用辩证的观点看待政府权力,认识到正确运用权力可以造福社会,滥用权力可能滋生腐败;初步学会辩证地观察问题、认识问题。 3.情感、态度和价值观目标 培养符合时代精神的法治观念、树立正确的权力观念。 一 二 一、政府依法行政 1.含义 政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 2.必要性 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。 3.重要意义 (1)有利于保障人民群众的权利和自由。 (2)有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威。 (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。 一 二 (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。 4.具体要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 一 二 二、科学决策、民主决策、依法决策 1.原因 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关系国计民生。 2.要求 (1)在科学决策方面,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。 (2)在民主决策方面,增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。 (3)在依法决策方面,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 一 二 近年来,广州市政府不断摸索和完善机制,坚持顺应民意、聚集民智、服务民生的理念,日益以法治手段规范政府决策行为,提升公民参与决策程度,确保决策规范运作,不断提高科学、民主、依法决策水平,彰显了法治政府、服务政府、效能政府的形象。 广州市政府是如何推动科学、民主、依法决策的? 提示: (1)不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。 (2)增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智。 (3)确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。 知识点一 知识点二 知识点一 全面理解政府依法行政的原因 1.必要性 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家,我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。只有坚持依法行政,才能更好地对人民负责,为人民服务,才能更好地体现人民的意志和利益。 (2)宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的,是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 2.重要性 有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。 知识点一 知识点二 拓展延伸依法行政与依法治国的关系 知识点一 知识点二 知识点一 知识点二 【例题1】 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会明确了全面推进依法治国的重大任务:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府等。依法行政是依法治国的重要环节。依法行政要求政府( ) A.转变职能,把所有事情管好 B.加强立法和执法检查 C.依据宪法和法律行使权力 D.严格执法、公正司法 知识点一 知识点二 知识点一 知识点二 思维拓展依法行政具体包括三个方面:一是行政权的来源必须有法律依据。行政机关的权力不是固有的、自封的,而是来源于人民,是人民代表大会及其常委会制定的法律赋予的。二是行政权的行使必须遵守法律,严格依法履行管理职责,既不能越权又不能渎职,办事权限和办事程序必须合法。三是行政机关若违法行政,必须承担法律责任,这体现权力、责任和义务的统一。 知识点一 知识点二 知识点一 知识点二 知识点二 政府依法行政的要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 【例题2】 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是 ( ) ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ④生态环境部督促地方政府取缔被
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