黄山区农村集体三资清理工作实施方案.docVIP

PAGE PAGE 7 附件2: 黄山区农村集体“三资”清理工作实施方案 开展农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）清理工作，是加强农村集体“三资”管理的重要基础，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对加快社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。根据中央1号文件和省委4号文件部署，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发关于推进“阳光村务工程”建设的意见的通知》（皖办发〔2010〕13号）、省纪委、监察厅、农委、财政厅《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的实施意见》（皖农经〔2010〕101号）和省纪委、监察厅、农委、财政厅、民政厅《关于实行委托代理制度，加强农村集体资金资产资源管理工作的意见》（皖纪委〔2010〕9号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，依据有关法律法规和政策精神，在坚持民主自愿和“五不变”（即农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位不变）的前提下，切实加强“三资”监管工作，有效维护农村集体和农民的合法权益，不断促进社会主义新农村建设。 二、目标要求 通过建立乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心，规范基层权力运行，加强村集体“三资”监管，推进农村“三资”管理制度化、规范化、信息化，建立起权责明确、产权明晰、公开透明、监督民主、运作规范、管理科学的长效机制，确保村级资产资源保值增值，有效预防基层消极腐败现象发生，促进我区农村经济社会又好又快发展。 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（2010年5月至6月10日）。成立区农村集体“三资”委托代理工作领导小组及其办公室，制定工作方案，对工作进行部署。各乡镇要成立相应的领导机构，承担组织协调职能，制定具体工作实施方案，并于6月10日前将领导机构和实施方案以文件形式报送区领导小组办公室(区农经站)。 （二）全面清理阶段（2010年6月11日至2010年7月底） 1、7月10日前完成“三资”清 2、7月20日前完成价值核实公示工作。对已清理登记的集体“三资”，依照国家有关规定进行价值核实，填报资产资源现状。将初步核实后的集体“ 3、7月25日前完成确认上报工作。公示期满，按照有关规定，召开村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。同时，指定专人负责“三资”登记、建档管理，按村别建立明细台账，详细录入经清查核实后的各种资产资源数据，并按规定调整会计账目。最后，经乡镇人民政府核定同意后，进行汇总上报区领导小组办公室（区农经站） 4、7月底前完成建章立制工作。制定乡镇农村集体“三资”管理制度，建立乡镇农村集体“三资”委托代理中心，健全中心工作制度，依法签订委托代理协议，推行委托代理服务，统一安装使用“黄山区农村集体资金资产资源网络监管系统”，实现区、乡镇、村(居)三级农村集体“三资”数据的实时监控、全程监督。最后，形成工作综合报告上报区领导小组办公室(区农经站)。 （三）检查验收阶段（2010年8月10日前）。区农村集体“三资”委托代理工作领导小组组织人员对各乡镇农村集体“三资”清查工作情况开展专项检查验收，及时通报检查验收情况，并要求限期整改存在的问题。 四、工作要求 （一）全面清查 各乡镇一定要把清查核资作为一项重要的基础性工作来抓，严格按照（皖农经〔2010〕101号）中明确的“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六道程序，对集体“三资”进行认真细致、逐笔逐项全面清理。对资金、资产的清理，要以会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点和核实账务相结合，以物对帐，以帐查物，全面查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要查明实际数量及其权属，对产权不清、存在纠纷的，要依据有关规定，实事求是地作出权属界定。“三资”清理结束后，各乡镇务必要进行全面详细的公示，广泛征求农民群众和有关当事人的意见。凡是对“三资”情况有异议的，必须认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或权属有争议的，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，应及时上报区“三资”清理办公室协调处理，确保清查工作全面彻底、准确无误、不留死角。 （二）建立台账 要在清查核资、摸清底数的基础上，建立资金资产资源管理台账，并按月(或按季)定期对农村集体“三资”进行盘查，做到账实相符，避免出现前清后乱、刚清就乱现象。要强化动态管理，准确把握集体“三资”增减变动情况，及时登记入帐。 要落实资金和必要的工作条件，建立统一的计算机网络监管系统，提高集体“三资”监管水平；有条件的乡镇要在村委会配置电脑触摸屏，开设网络服务端口，方便群众查询。要按月(或按季)定期对“三资”管理账目进行电算化处理，确保数据上传真实、及时。要加强对“三资”运行情