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会计凭证与税收管理 会计凭证与税收征管关系 一.前言 《中华人民共和国税收征收管理法》第十九条规定：纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算 要求纳税人依据合法、有效凭证进行记账、核算，是税收征收管理的重要手段 此处的凭证也即是会计凭证 会计凭证与税收征管关系 二.会计凭证的种类 会计凭证：是记录经济业务、明确经济责任、按一定格式编制的据以登记会计账簿的书面证明，按照填制程序和用途一般可以分为原始凭证和记账凭证两类 会计凭证与税收征管关系 三.会计凭证与税收关系 （一）税收上更关注原始凭证 原始凭证是记录经济业务已经发生、执行或完成，用以明确经济责任，作为记账依据的最初的书面证明；记账凭证是由会计人员根据审核无误的原始凭证或汇总原始凭证，用来确定经济业务应借、应贷的会计科目和金额而填制的，作为登记账簿直接依据的会计凭证 税收依据经济业务确定不同的纳税人、缴纳税种、适用税率、纳税时间等征税要素，需要掌握真实的经济业务发生情况，而原始凭证记录的内容，正是反应着经济业务的原貌，真实地记录了经济业务发生的时间、交易双方、经济业务的性质 因此，从税收征管角度而言，原始凭证的作用胜于记账凭证 会计凭证与税收征管关系 （二）会计凭证与我国现行税种的关系 会计凭证与税收征管关系 可见，会计凭证与税收征管有着密切的关系，既是确定应税收入的重要证据，税前扣除、抵扣税额也需要合法、有效的会计凭证 合法、有效的会计凭证 我国许多税种的税前扣除或抵扣税额都需要有合法、有效的会计凭证 从税收征管角度，合法、有效的会计凭证主要是指原始凭证，应同时符合如下条件: 1.有真实的经济业务 2.取得规定种类的原始凭证 3.原始凭证符合规定要求 4.有其他资料证明一致 合法、有效的会计凭证 一.真实的业务基础 原始凭证是用来证明经济业务发生情况，必须以实际发生的业务为基础而取得或填制，否则就为取得虚开的发票、票据或虚假制作自制原始凭证，不允许税前扣除或抵扣税额 合法、有效的会计凭证 二.取得规定种类的原始凭证 原始凭证既有自制的，也有外来的 对于外来的原始凭证，又需要区分是否是经营活动引起的。对于经营活动引起的，取得收入一方应按我国税收政策规定缴纳增值税或营业税，作为支出一方应取得规定种类的发票；对于不是经营活动引起的，取得收入一方不需要缴纳增值税或营业税，无法开具发票，作为支出一方取得的将是其他票据 支出方取得的发票，还因经营活动缴纳的税种、纳税人性质等差异，发票种类也不一样 此外，经营活动也可能涉及境外业务 应该注意的是：作为合法、有效会计凭证种类要求上，发票是合法有效的原始凭证，但合法有效的原始凭证并不一定全都是发票 合法、有效的会计凭证 原始凭证基本种类 合法、有效的会计凭证 （一）自制原始凭证 发生的是不与外部发生业务往来的经济业务时，使用的是自制凭证，主要有：工资薪金表（单）；部分福利发放表单；材料（货物）领用单；成本计算表；折旧计算表；费用摊销表；差旅补助单等 （二）境内经营活动支出 1.境内购进货物；接受加工、修理修配劳务和接受纳入营业改增试点地区的试点业务的劳务——应取得国家税务局系统监制的增值税专用发票或增值税普通发票 2.境内接受营业税应税劳务（除试点地区改增值税外）；受让无形资产；购进不动产——应取得地方税务局系统监制的各种专用发票或普通发票 但金融、航空、铁路等个别特殊行业使用的是未套印税务机关监制章的专用发票 注：企业或个人如果因故不能自行开具发票，可以向税务机关申请代开 合法、有效的会计凭证 （三）非经营业务支出 1.支付给企业单位或个人的违约金（有别于价外费用，属于价外费用时，则应取得发票）——应收取国税、地税或财政部门监制收款收据 2.支付给行政事业单位的规费、税费、会费——应收取税单、财政部门监制专用票据：税款等的缴款书、政府非税收入统一票据 、非税收入一般缴款书、社会团体票据 3.发生赞助、捐赠支出——应收取财政部门监制专用票据：专用捐赠票据（有资格的社会团体）、非税收入一般缴款书（政府机关） 注：部队收费票据，限于军队内部使用，军队发生的对外经营行为，应开具发票 合法、有效的会计凭证 三.原始凭证要符合规定要求 税前扣除或抵扣税额的原始凭证，不仅在种类有要求，在具体内容上也要符合规定，具体包括： （一）内容要完整 原始凭证所要求填列的项目必需逐项填列齐全，不得遗漏和省略 （二）手续要完备 1.单位自制的原始凭证必须有经办单位领导人或者其他指定的人员签名盖章 2.从外部取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章 3.从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名盖章 合法、有效的会计凭证 （三）书写要清楚、规范 1.不得使用未经国务院公布的简化汉字