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(2)针对审批环节过多、多头审批、重复审批、办事效率低下等问题,各级政府要按照合法行政、程序正当、高效便民原则依法行政,提高办事效率。 (3)针对用审批代替管理、权力与责任脱钩,有权无责现象,各级政府要严格按照法律规定的权限,坚持权责统一的原则履行职责,做到谁审批,谁负责。 (4)针对借审批“吃、拿、卡、要”、暗箱操作、权钱交易等现象,各级政府不仅要加强立法工作,严格规范行政执法行为,还要深化行政管理体制改革,努力形成权责统一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 答案:(1)加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为,避免政府越位、缺位、错位等现象的发生。 2.4 我国政府受人民的监督 第1课时 政府的权力:依法行使 1.知识目标 (1)识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 (2)理解政府提高依法行政水平的基本要求。 2.能力目标 (1)归纳民主决策的若干重要原则,分析政府依法行政的意义。 (2)培养学生从具体到抽象的概括能力。 (3)运用辩证的观点看待政府权力,认识到正确运用权力可以造福社会,滥用权力可能滋生腐败;初步学会辩证地观察问题,认识问题。 3.情感、态度和价值观目标 培养符合时代精神的法治观念、树立正确的权力观念。 一、政府依法行政 1.含义 政府及其工作人员的权力由___授予,行使行政权力必须依据 ___和___规定。 2.必要性 政府依法行政是贯彻_____方略、提高_______的基 本要求,体现了______的原则。 法律 宪法 法律 依法治国 行政管理水平 对人民负责 3.重要意义 (1)有利于保障_____的权利和自由。 (2)有利于加强___建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政 府的___。 (3)有利于防止_____的缺失和滥用,提高行政管理水平。 (4)有利于带动全社会___法律、遵守法律、法律,推进社___ 会主义民主法制建设。 人民群众 廉政 权威 行政权力 尊重 维护 4.具体要求 ___行政,合理行政,程序___,高效便民,____,____。 5.提高政府依法行政的水平的要求 (1)加强_____,提高_____,以严格规范行政执法行为。 (2)加强_______建设,促进___执法、___执法和 ___执法,不断提高执法能力和水平。 (3)深化_______改革,努力形成_____、分工合理、 _____、执行顺畅、_____的行政管理体制。 合法 正当 诚实守信 权责统一 立法工作 立法质量 行政执法队伍 严格 公正 文明 行政管理体制 权责一致 决策科学 监督有力 有人认为,合法行政就是合理行政。这种观点正确吗? 提示:合理行政与合法行政都是政府依法行政的具体要求,两者既有联系,又有区别,不能把它们混为一谈。 合理行政是政府在实施行政管理时,应遵循公平公正的原则,对受管理者平等对待,不能偏私,不能歧视;采取必要的、适当的手段进行管理,避免损害公民利益。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。 合法行政是政府在实施行政管理时,应按照法律、法规规定的期限和程序进行。没有法律、法规的规定,行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定。它体现了法律的严格性、绝对性和权威性。 二、审慎行使权力 科学民主决策 1.原因 政府权力的行使包括___、执行、___等环节。政府的决策 是否科学,关系着_____。 2.要求 (1)不断完善_____和_____系统,提高决策的科学性。 (2)增强决策____和公众____,使决策能够更好地反映民 意、集中民智、爱惜民力。 决策 监督 国计民生 决策信息 智力支持 透明度 参与度 温家宝总理强调:“要防止决策过程中发生腐败现象,防止决策失误给国家和人民的利益造成严重损失,必须实行科学民主决策。” 政府怎样才能做到科学民主决策? 提示:①政府应审慎行使权力。②政府应增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。③政府 应不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。 1.必要性 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家,我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。只有坚持依法行政,才能更好地对人民负责,为人民服务,才能更好地体现人民的意志和利益。 (2)宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的,是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 知识点一 全面理解政府依法行政的原因 2.重要性 有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会
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