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淮安市淮阴区韩桥乡土地利用总体规划 （2006-2020年） 文本 淮安市淮阴区韩桥乡人民政府 二〇一〇年十二月 淮安市淮阴区韩桥乡土地利用总体规划（2006-2020年）文本 PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 总则 1 第二章 规划背景 3 第一节 区域概况 3 第二节 土地利用现状特点与问题 3 第三章 规划目标 5 第四章 土地利用结构与布局调整 7 第五章 主要用地安排 9 第一节 耕地和基本农田保护 9 第二节 城镇和农村居民点用地控制 10 第三节 建设用地空间管制 12 第四节 农村土地整治 13 第五节 土地生态建设和环境保护 14 第六章 土地用途分区 15 第七章 村土地利用控制 18 第八章 规划实施的保障措施 20 第九章 附则 22 附 表 23 PAGE 14 总则 规划编制目的 为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《淮安市淮阴区韩桥乡土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 规划编制任务 1、落实淮阴区下达的土地资源保护和利用的调控目标和指标，结合韩桥乡经济社会发展对土地利用的需求以及区域土地资源条件，综合研究和确定韩桥乡土地利用目标和任务。 2、确定韩桥乡土地利用结构调整和布局优化方案，严格保护耕地，特别是基本农田，保障经济社会发展合理用地需求，提高土地节约集约利用水平，促进全乡经济社会协调、可持续发展。 3、协调土地利用和生态环境建设，维持良好的自然人文景观和生态环境。 4、在全乡划定土地用途分区、建设用地空间管制分区，制定土地用途分区管制措施和建设用地空间管制规则。 5、制定韩桥乡规划实施保障措施，确保本轮规划目标的顺利实现。 编制依据 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部令第43号）； 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知（国土资厅发[2009]51号）； 乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T 1025-2010）； 乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）； 《淮安市淮阴区土地利用总体规划（2006-2020年）》； 《淮安市淮阴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》； 《淮安市淮阴区韩桥乡土地利用总体规划（1997-2010年）》； 淮安市淮阴区建设、交通、水利、电力、旅游等部门的行业规划； 韩桥乡相关规划。 规划期限 规划基期：2005年； 近期目标年：2010年； 规划目标年：2020年； 规划期限：2006-2020年； 规划近期：2006-2010年； 规划远期：2011-2020年。 规划范围 本规划范围为淮安市淮阴区韩桥乡行政辖区内的全部土地。土地总面积为4418.2公顷 规划背景 第一节 区域概况 韩桥乡概况 韩桥乡位于淮阴区城西南35公里处，东与赵集镇、南陈集镇相连，西与宿迁泗阳县裴圩镇隔河相望，北与南陈集、吴城镇接壤，南临洪泽湖。全乡有8个行政村，共7963户，总人口33020人。 第二节 土地利用现状特点与问题 土地利用现状 2005年全乡土地总面积4418.2公顷，其中：农用地3359.7公顷，占土地总面积的76.05%；建设用地741.2公顷，占土地总面积16.78%；其他土地317.3公顷，占土地总面积的7.18%。 1. 农用地。2005年全乡耕地2698.0公顷，占土地总面积的61.07%；园地29.3公顷，占土地总面积的0.66%；林地26.5公顷，占土地总面积的0.60%；其他农用地605.9公顷，占土地总面积的13.71%。 2. 建设用地。2005年全乡城乡建设用地666.9公顷，占土地总面积的15.09%；交通水利用地67.7公顷，占土地总面积的1.53%；其他建设用地6.6公顷，占土地总面积的0.15%。 3. 其他土地。2005年全乡水域面积307.2公顷，占土地总面积的6.95%；自然保留地面积10.1公顷，占土地总面积的0.23%。 土地利用特点 1. 区位优势显著。本乡所处区域自然条件比较优越，垦殖率较高，经济环境比较发达，科技水平比较高，土地综合开发环境比较好。 2. 土地开发利用率高，达到92.82%。农用地比重大，占土地总面积的76.05%，耕地占土地总面积的61.07%。 3．土地后备资源较多，开发潜