招标招租采购等监督管理办法.doc

招标招租采购等监督管理办法（试行） 　　第一章 总则 　　第一条 为进一步完善集团公司及各承资企业（单位）的各项工程建设、房产租赁、物资及服务采购项目的招标（包括公开招标、邀请招标或询价采购）管理，加强过程监督，约束当事人的行为规范，促进党风廉政建设，依据法律、法规和有关规定，特制定本办法。 　　第二条 监督管理的目的。各项工程建设、房产租赁、物资及服务采购项目的招标工作，是企业经营管理活动的一个重要组成部分。通过对招标、招租和采购活动进行过程监督，促使其合法、合规、公开、透明、规范运作，预防和制止招标过程中可能发生的腐败行为，确保集团公司各项工程建设、房产租赁、物资及服务采购项目的顺利实施。 　　第三条 监督管理的组织领导。集团公司成立招标招租采购监督管理领导小组，下设招标招租采购监督管理办公室（以下简称：监督办）。监督办主任由集团公司纪监室主任担任，成员由集团公司纪检室、办公室、财务审计、投资发展、物业、职保等部门负责人组成。 　　第二章 范围和事项 　　第四条 监督管理的范围： 　　1、《嘉实集团建设工程招投标管理办法（试行）》、《嘉实集团房产公开招租管理办法（试行）》、《物品（服务）采购管理制度》规定和各承资企业（单位）规定的招标招租活动； 　　2、国有（集体）股权转让行为； 　　3、国家审计及集团公司内部审计中发现的有关情况； 　　4、其它需要监督管理的项目 　　第五条 监督管理的主要事项： 　　1、招标申请、立项是否合法、合规； 　　2、招标过程是否符合审批和操作程序； 　　3、招标采购是否符合公开披露原则、比价择优原则和满足要求原则； 　　4、招标采购运作是否规范、参与人员是否守法遵纪； 　　5、招标台账及原始资料是否健全； 　　6、需要实施监督管理的其它事项。 　　第三章 主要方式 　　第六条 事前监督。会同有关业务部门对招标、招租、采购前期立项审核，在项目审核表上签署监督意见。 　　第七条 事中监督。参与招标、招租、采购过程关健环节的监督。重点监督：立项与标的设定的合理性；信息披露、审批与操作程序的合规性；各方当事人行为的守纪情况。 　　第八条 事后监督。会同有关业务部门检查招标、招租、采购项目的台帐资料，每季对招标办、招租办、采购办报送的建设工程招标项目、房产招租项目、物品和服务采购项目进行汇总分析，对重点项目进行绩效调查评价。 　　第九条 受理举报反映。对违规违纪现象及时纠正，对违规违纪问题进行教育、查处。 　　第四章 纪律与责任追究 　　第十条 集团公司各部门以及各承资企业必须严格遵守招标、招租、采购的法律法规和有关规定以及本监督管理办法，不得将应当公开招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标与审批。任何单位和个人不得阻挠和限制投标人依法参加投标活动，不得非法干涉招标投标活动。如有违反的，将责令其纠正，并追究该部门和单位主要领导的责任，情节严重的将对其予以党纪和政纪处分。 　　第十一条 招标、招租、采购单位（部门）工作人员、评标委员会成员及其他相关工作人员必须遵守集团公司的廉政纪律，严格保守招投标、询价采购秘密。不得与投标人有工作之外的接触，不得参加投标人（供应商）组织的有可能影响公正的任何活动。凡是与投标人有利害关系的，必须回避。投标人（供应商）认为上述人员与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避。如有违反，一经查实将追究当事人的责任，情节严重的将给以党纪和政纪处分，直至依法追究刑事责任。 　　第十二条 投标人（供应商）不得向招标、招租、采购单位工作人员、评标委员会成员及其他相关工作人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或授予合同权。投标人（供应商）之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人（供应商）的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人（供应商）的合法权益。如有违反，一经查实取消中标（中价）资格，情节严重的将移交司法机关处理。 　　第十三条 招投标、招租、采购监督管理人员要严格履行职责，遵守有关法规、政策和本公司的规章制度，牢固树立企业主人翁思想，尽职守纪，在招标、招租、采购过程中做到廉洁自律，秉公办事，不谋私利。 　　第五章 附则 　　第十四条 本办法如有与国家法律法规不一致的，按国家规定。如有与集团公司原有的管理办法不一致的，按本办法执行。 第十五条 本办法由监督办室负责解释。 　　第十六条 本办法自发文之日起施行。