企业公共卫生应急预案教学讲义.docVIP

1 公共卫生应急预案 　　为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、等，结合我公司实际，编制本预案。 　　一、适用范围及工作原则 　　（一）适用范围 　　本预案适用于在我公司突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物或职业中毒，以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全等事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处理工作。 其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定预案。 　　（二）工作原则 　　1、预防为主，常备不懈。提高全社会防范突发公共卫生事件意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的因素及时进行监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 　　2、统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。县人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。 　　3、依法规范，措施果断。公司按照相关法律、法规和规章，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作机制，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，有效开展监测、报告和处理工作。 　　4、依靠科学，加强合作。重视开展突发公共卫生事件防范和处理的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供先进、完备的科学技术保障。有关部门和单位要通力合作，资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。 　　二、应急组织体系及职责 　　（一）应急指挥机构 　　1、公司突发公共卫生事件应急指挥部的组成 　　公司成立突发公共卫生事件应急指挥部，董事长担任公司突发公共卫生事件应急指挥部总指挥，总经理担任常务副总指挥，负责对重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，做出处理突发公共卫生事件的重大决策。 指挥部成员单位主要有：安全监察处、生产技术处、人力资源处、综合办公室、机电管理处、通防处、地测防治水处、培训处。 　　2、指挥部部分成员单位主要职责 　　总指挥：负责组织指挥全公司的突发公共卫生事件应急救援工作; 　　a、组织制定本公司突发公共卫生事件应急救援预案; 　　b、组建突发公共卫生事件应急救援队伍，并组织演练; 　　c、检查督促做好重大突发公共卫生事件的预防措施和物资、器械、防护用品等各项准备工作。 　　指挥部： 　　副总指挥：协调总指挥，负责应急救援的具体指挥工作。 　　a、发生突发公共卫生事件时，发布和解除突发公共卫生事件应急救援命令、信号; 　　b、组织指挥突发公共卫生事件应急救援队伍，实施救援行动; 　　c、及时向上级部门汇报突发公共卫生事件处理情况，并向友邻单位通报危害事件情况。必要时向有关单位发出救援请求; 　　d、组织突发公共卫生事件调查及善后处理，总结应急救援工作的经验教训。 　　（二）日常管理机构 　　公司设立公共卫生应急处理办公室，负责全公司突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发公共卫生事件的应急处理工作；负责组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的政策措施、规章制度和相关文件；组织与完善公共卫生事件监测和预警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训；指导各矿实施突发公共卫生事件应急预案；组织实施应对全县各类突发公共卫生事件人员伤亡的紧急医疗救护工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；　　 　　三、突发公共卫生事件的分级 　　根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。 　　四、突发公共卫生事件的监测、预警与报告 　　（一）监测 　　按照国家规定，建立全公司统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系，对各类突发公共卫生事件监测工作的管理和监督，保证监测质量。 　　（二）预警 公司疾病预防控制机构负责做好所属矿井传染病等的监测分析，及时向县卫生部门做出预警报告。 （三）报告 　　1、责任报告人、报告方式 　　公司所有工作人员；设立全公司统一