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PAGE PAGE 12 关于加强基层党组织建设的调研报告 课题主要负责人 鲁亚飞 近年来，我市的基层组织建设工作始终按照省、南通市党建工作的总体要求，融入全局找定位，精心运筹抓推进，扎实做好抓基层打基础工作，全市基层党建工作呈现出发展均衡、重点突出、保障有力的良好局面。今年以来，深入推进创先争优活动，加强大学生村干部培养，放大基层党建保障效应、推进“四有一责”建设等工作经验在省委相关会议上作经验交流。 一、突出主线，持续推进，创先争优活动形成新局面 1、基层组织共创先进。以“科学发展争一流，转型跨越当先锋”为实践载体，引导各基层党组织跨江找标杆，全面议差距，全力学赶超，公开承诺事项14万条，形成了争先进位、竞相发展的生动局面。在各基层领域分别开展“双带”五星村、“党建特色社区”、“活力和谐企业党组织”、“五好”新社会党组织和机关优秀服务品牌“五争创”活动，有力增强了基层党组织的生机和活力。在窗口单位和服务行业，率先启动以争创群众满意的窗口服务单位、争创优秀服务品牌、争创党员示范岗为主要内容的“三争创”服务竞赛活动，努力使窗口单位和重点行业在优化服务环境、提高服务质量、优化行风政风上走在全市前列。 2、党员干部队伍齐争优秀。以“党员先锋行动工程”为抓手，引领全市党员在创业致富、效能创优、创新增效、构建和谐、爱岗敬业等重点工作和重要岗位上找准着力点、发挥先进性。在农村党员中集中开展的示范创业工程，推动全市农村有劳动能力党员的创业率迅速攀升至60%，结成2800多个党群共富联合体，带动1.4万户农户共同致富。新选树了施亚民等一批优秀共产党员标兵，通过多种形式广泛宣传，在全社会进一步营造学先进、思奋进的浓厚氛围。 3、活动氛围持续增温。广泛开展“我身边的优秀共产党员”推荐活动，发现并集中宣传了34名在平凡岗位上长期坚守与奉献的各行各业优秀党员。在纪念建党90周年之际，开展以“创先争优在行动”为主题的系列活动，170名领导干部和普通党员参与“创先争优·先锋传承”微型党课宣讲展评活动，并组织优秀党课进企入村宣讲；组织2.6万名党员志愿者开展“创先争优·情暖海门”志愿服务和“创先争优·惠民行动”党员承诺集中兑现活动，走访慰问困难群众，做好事、实事2.3万件。 二、围绕中心，固本强基，基层组织建设形成新格局 1、围绕打造农村“二次率先”的坚强堡垒加强农村党建。加大优秀人才向农村一线集聚的力度，每年有100名机关青年干部在镇村挂职锻炼，大学生村官动态保持在200名左右，在改善镇村班子结构、领办参办创业项目、参与社会管理中发挥了重要作用。开展“双带”五星村党组织创评活动，全市30%的村达到了“双带”五星标准，有效提升了村级组织建设整体水平。全面实施党员先锋岗联系卡制度和群众事务党员干部代理制，引导全市基层党组织和党员实行区域责任包干，今年共为群众受理、办理各类事项1万余件；有近1.2万名农村党员认领了信息服务、民主监督、民事调解等岗位，为农村维稳筑起了第一道防线。实行村级事务科学化管理，总结推广海门镇中海村党群议事“半月谈”等民主管理好做法，拓宽了村级民主治理路径。 2、围绕创新社会管理要求，推进社区党建。指导28个城市社区共划分网格415个，建立网格党小组310个，形成了“横向到边、纵向到底”的社区党建网络。建立了28支党员志愿者服务队，有3700多名社区党员参与矛盾调解、治安巡逻、文化娱乐、环境整治等多种志愿服务。推行在职党员到居住地党组织报到制度，已有5000多名机关、事业单位在职党员参与所在社区的志愿服务项目或中心工作。组织市镇两级党代表走村入户、驻点联系接待选区内的党员群众，掌握党员群众的实际困难和需求，发现并解决影响稳定的苗头性问题。 3、围绕转型升级目标加强“两新”党建。坚持用刚性的标准、严格的举措、灵活的方式有效提升了组织覆盖面，全市非公企业党组织整体组建率达到93.78%、新社会组织党组织总体组建率达到73.64%，组建率位居全市前列。推行“两新”组织党务工作者资格认证制度，通过集中培训和资格论证，首批670多名人才获得任职资格。先后组织150多名重点骨干企业党组织书记赴温州、昆山、江阴等地考察学习，有力提升了党建服务企业转型升级的能力。全面开展“乡镇、园区党（工）委争创‘五强’、企业党组织争创‘五好’”、“党建引领科学发展，打造活力和谐企业”等主题实践活动，全市非公企业党员围绕企业发展提出1053个合理化建议，参与204个技术革新项目，直接产生了较大经济效益。 4、围绕“走在前头”要求加强机关党建。在机关党员干部中倡导“日学一时”、“周听一课”、“月读一书”、“季写一文”、“年献一计”为主要内容“五个一”学习活动，不断浓化机关读书氛围。深入开展机关优秀服务品牌创建活动，建立高标准服务规范，确立高定位服务目标，打造高品位