经济法律通论第九章·经济法总论.pptVIP

第九章 经济法总论 经济法律通论 * 汽车产业 石油产业 钢铁产业 乳品产业 ········· 电信产业 公司 产业界 房地产业 购买证券 发行证券 金 融 业 发行货币 银 行 业 （货币市场） 居民储蓄 商业贷款 证券 市场 （资本市场） 证券公司承销 保险业、信托业 购买保险产品、基金等 购买证券 外汇市场 购买外汇 财政支出 政 府 税收（财政收入） 强制性 无偿性 产业政策 公务员、事业单位、社团 工程师、工人 及其他产业界工作人员 工资薪金 资金 中央银行 商 品 市 场 （批发、零售） 消 费 资金回笼 市场经济运行示意图：每个环节都由法律调整 * 广义的经济法，即“调整社会经济关系的法律” ，是指调整“生产”、“分配”、“消费”和“交换”各个经济环节的法律法规的总和，其包括民法中调整平等主体之间财产关系的物权法、知识产权法、债权法；也包括政府对经济领域进行宏观调控的法律法规以及刑法对经济犯罪的追究。 狭义的经济法，单指国家对市场经济进行宏观调控的法律法规。 一、区别“调整社会经济关系的法律”和“经济法” * 调整 社会 经济 关系 法律 商法 民法 私法关系 （民商法） 物权 债权 知识产权 社会关系 其他社会关系：道德调整 法律 关系 财产 关系 公法 关系 宪法：规定国家基本制度的根本大法 行政法 经济领域： 经济法 反垄断法 对外贸易法 产品质量法 税法 房地产法 非经济领域：国防、交通、 文教，卫生等 刑法：司法机关对“犯罪行为”的主动追究 公司法 破产法 票据法 保险法 海商法 人身关系 法律的视角 经济的视角 经济犯罪 非经济犯罪 * 二、经济法是“自由资本主义”向“国家干预主义” 过渡的产物 在自由资本主义时期，经济发展奉行“自由竞争”原则，商品生产和商品交换被认为完全是经济个体（个人和企业）自己的事，政府基本上不加以干预。这在法律上反映为：调节社会经济的法律是以“物权”和“债权”为基础的私法（民法），政府不主动干预社会经济活动，只满足于扮演仲裁人的角色。“干预的最少的政府是最好的政府”。 * （1）市场经济会产生和不断扩大不平等,排斥自由竞争，导致垄断的产生； （2）不能提供社会所必需的“公共产品”； （3）不能解决“外部效应”的行为； （4）个人的经济活动的不理智有可能在“羊群效应”的作用下，引发集体经济活动的失控，导致社会经济震荡，使经济陷入危机。 （一）自由资本主义的缺陷： * 西方资本主义国家纷纷放弃了“自由放任主义”转向“国家干预主义”（凯恩斯主义）：在“私法”（民商法）的基础上，国家机关开始利用“公法”对经济进行宏观调控，形成现代意义上的经济法。 所以，现代调整经济领域的法律包括民法、商法和经济法。 * 市场经济 民法 社 会 经 济 关 系 政府干预 力 度 反垄断法 产品质量法 税法 对外贸易法 银行法 证券法 保险法 海商法 票据法 破产法 公司法 商法 经济法 物权法 债权法 知识产权法 * (二)经济法的概念 1、经济法所面临的社会问题及其特点 经济法从一系列问题开始。消费者问题/产品质量问题/不正当竞争问题/垄断问题/金融风险问题/公共财政问题等。这些问题的共同特点是: （1）由市场经济产生的问题 （2）市场自身不能解决 （3）只能由国家/政府来解决 * 2.经济法是解决上述社会问题的法律手段 （1）手段一：突破传统私法，权利倾斜性配置 　　 A、规定某一类群体如消费者的特有权利。 B、加重经营者某些行为的义务和责任；规定经营者从事某些行为的法定程序；禁止经营者的某些行为。 国家 立法 消费者 经营者 特有权利 特有义务与责任 * （2）手段二：突破传统公法，政府积极作用于经济　　 A、赋予行政主体对经营者某些行为的检查监督权和处罚权，督促经营者履行法定义务。 B、规定经营者从事某些行为由政府审核的法定程序 经营者 经营者 消费者 市　　　　　　　　　场 政　府 作用 民族国家 * 3、经济法是解决上述社会问题的法律依据 政府 公民 良法 之治 治　　　　理 宪(限)政 民族国家 保护公民自 由与权利 *