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2013年度卫生行政处罚 案卷评查分析 * 主 要 内 容 一、近年全区开展行政执法案卷评查概况 二、开展案件评查的目的和意义 三、全区行政执法案件评查方法 四、案件评查结果分析 * 一、近年全区开展行政执法案卷评查概况 * 一、近年全区开展行政执法案卷评查概况 2011年——2013年全区卫生行政执法案件评查情况统计 2011年 2012年 2013年 案件数 比率 案件数 比率 案件数 比率 100—80 3 4.8 8 32.1 53 48.1 79—60 43 69.4 27 48.2 50 45.5 60以下 16 25.8 11 19.7 7 6.4 62 56 110 统计显示：80分以上案卷占评查案件数的比例逐年递增 * 二、开展案件评查的目的和意义 1.行为更规范; 2.程序更合法; 3.处罚更合理; 4.维护公民、法人和其他组织的合法权益。 * 三、全区行政执法案件评查方法 一是制定案卷评查标准 1.基础标准（五个部分），24个评价要素。 2.文书标准（六个阶段），86个评价要素。 I:\2014.3.2宁夏卫生行政处罚案卷评查标准 2.wps * 二是评查工作过程做到“八看八审” 一看执法主体，审执法资格； 二看执法程序，审办案过程； 三看调查取证，审案件证据； 四看处罚依据，审适用条款； * “八看八审”—续 五看权利义务，审有无告知当事人权利和义务； 六看处罚决定，审案件处罚决定的适当性与合法性； 七看处罚履行，审案件执行是否到位、是否实行罚缴分离； 八看整理归档，审案卷是否规范。 * 三是解决疑难问题，综合评定案情 主体、程序、法律、证据、文书、归档 * 四、案件评查结果分析 （一）取得成效 1.行政执法人员资格合法性有大幅提高； （ 2011年为29%， 2013年91%） 2.行政处罚程序正确率有明显升高，达86%； （突出点是行政审批、相对人的权利等方面） 3.证据采集与证据链更加有效，62%； （照片、录像、人证、历史资料等均出现） 4.文书种类的应用更加熟练，83%； （取缔文书、行政审批、听证、证先保与处等） * （二）存在问题 1.案由的书写，扣分率18% 2.受理与立案报告，扣分率43% 3.自由裁量，扣分率16% 4.证据搜集不充分，扣分率10% 4.合议，扣分率29% 5.剥夺当事人合法权益，扣分率11% * 6.文书中有错别字、涂改，扣分率16% 7.现场笔录不准确、客观、全面，扣分率14% 8.询问笔录记录的内容不完整，扣分率19% 9.未提取有关当事人有效的身份证明、营业执照、许可证等证据材料的，扣分率27% 10.违反罚缴分离原则，以卫生监督所名义收缴罚款，扣分率16% 11.卷内材料页号和破损的文书应修补或复制，扣分率24% * 下一步工作指标 * * .
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