珠海保税区生产安全事故应急预案.docVIP

PAGE PAGE 1 珠海保税区生产安全事故应急预案 管理方案 为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》)、《广东省安监局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施细则》（粤安监[2010]11号）和关于印发《珠海市生产安全事故应急预案管理工作实施方案》的通知（珠安办［2011］20号，以下简称《实施细则》）的要求，规范全区生产经营单位应急预案管理，建立健全应急预案体系，切实提高生产经营单位的应急预案管理水平和应急救援能力，在总结我区去年生产经营单位应急预案管理试点工作经验的基础上，结合实际，制定本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，以“完善应急体系，提高应急能力”为主线，全面贯彻落实国家安全监管总局令《办法》，紧紧围绕广东省安全监管局关于应急管理工作确定的2011年工作目标，严格落实《实施细则》，促进应急管理工作规范化、法制化、信息化和科学化，进一步提高应急预案编制质量和完善应急预案体系，切实提高应急预案管理水平和应急救援能力。 二、工作目标 根据国家安全监管总局《生产安全事故应急预案管理办法》，通过应急预案的编制、评审（论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，探索适合我区实际情况的应急预案管理具体方法。按照应急预案管理“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，建立我区应急预案管理报备制度和应急预案数据库。今年内完成所有中型规模以上企业应急预案报备工作，力争2012年底前完成所有生产经营单位预案评审和备案工作。 三、工作内容 （一）根据应急预案编制导则完善应急体系 各企业应按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，根据企业的生产性质和规模，组织相关专业人员建立健全生产安全事故应急预案体系。 （二）制定生产安全事故应急预案管理制度 按照国家安全监管总局的《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）的要求，结合本企业安全生产工作实际，制定应急预案管理工作方案，建立完善的生产安全应急预案管理工作规章制度，规范应急预案管理工作。 （三）组织开展应急管理知识宣传和教育培训工作 区安监局通过各种安全生产宣传活动和安全检查，向企业派发《办法》以及应急预案管理相关资料，采取多种形式对企业进行应急知识宣传和培训。 （四）实施应急预案评审（论证）和报备制度 按照《办法》和《指南》的要求,督促企业编制和修订相关应急预案,企业自行组织有关专家对应急预案进行评审。区安监局将按照应急预案备案制度和备案程序,对企业报备的应急预案严格按照《办法》规定进行审查备案。 （五）建立安全生产应急预案管理工作台账和信息库。 区安监局做好应急预案管理的日常工作，对企业应急预案管理建立完善相关档案，做到“一企一档”，逐步建立应急预案管理信息库，力争实现与市有关部门系统的对接，实时掌握生产经营单位重大危险源和应急预案动态管理。 （六）积极组织开展安全生产应急预案演练 各企业要结合本企业的工作实际，制定应急预案演练计划和演练方案，分层次、分类别组织开展不同形式演练，每半年至少组织一次专项应急演练，每年至少组织一次综合应急演练，演练结束后要及时总结评估，并针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。 1、应急预案备案登记的生产经营单位应建立健全应急预案演练制度，每年一季度前将演练计划报送到区安监局备案。中型规模以上生产经营单位应急预案演练可邀请有关主管部门相关人员和专家参加评估。演练的具体档案资料（演练方案、照片、录像材料）上报时间上半年为6月30日之前，下半年为11月20日之前 2、应急预案演练对周围企业员工、人民群众正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。演练结束后，演练单位应根据演练情况、机构变化等情况及时修订、完善应急预案，提高生产安全事故应急处置能力。 3、生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案定期检测和维护，使其处于良好状态。 四、实施步骤 应急预案管理规范化管理工作分为准备、实施、总结验收三个阶段进行。 （一）准备阶段：（2011年4月5日至5月5日） 各企业要及时召开生产安全事故应急预案规范管理工作专题会议，提高对预案的编制、评审、备案和演练工作的认识，明确安全生产应急预案编制的要求，保证预案编制质量。区安监局加大应急预案管理的宣传力度，相关的应急管理等资料派发给企业；结合日常安全检查和专项检查对各企业作相应的督导工作。 （二）实施阶段：(2011年5月5日至10月10日) 1、组织各企业的安全生产负责人和应急管理人员进行应急管理培训； 2、指导生产