浅谈行政管理的法治化 - 副本.docVIP

浅谈行政管理的法治化 写作提纲 前言 一、行政管理的法治化遇到的问题 （一）行政管理法治化的人员意识阻碍，机制设置矛盾凸显 （二）行政管理组织的立法不完善 （三）行政管理法定职权的滥用 二、行政管理程序法治化不完善 （一）提高行政管理法治化的意识，加强行政体制改革 （二）完善行政管理组织的立法 （三）加强行政管理职权的法治化管理 （四）加强行政管理程序的法治化 结语  浅谈行政管理的法治化 【摘要】行政管理法治化是依法行政，推进行政体制改革的必然要求。而改进行政体制，促进行政管理的法治化，必然要求培养依法行政的意识、改进行政组织、约束行政职权、规范行政程序，这是行政管理法治化的根本途径。 【关键词】行政管理；法治化；管理体质 一、前言 我国在党的“十五大”中明确提出将依法治国作为我国的基本方略，并将依法治国和加强社会注意法制国家的建设列入宪法，这样就推动了我国走向法制化的进程。而在党的十六大之后，将行政管理体制改革推向了新的发展起点，当前依法治国的前提是依法行政的理念在行政管理成为共识，所以在目前的新形势下，要想得到依法行政，就必须强化法治意识的培养，加强行政组织的改进，加强行政职权的约束和行政流程的规范，并在行政法治建设中切实注重这些工作的开展。 二、行政管理的法治化遇到的问题 （一）行政管理法治化的人员意识阻碍，机制设置矛盾凸显 依法治国的根本前提就在于依法行政。而依法行政，主要是公务员以法律规范要求与束缚，接受人民群众监督，在公务活动开展中，始终坚持公正、合法、合理的原则，这样才能确保其行为与法律要求与人民愿望相符。但是在实际过程中，很多行政人员都没有依法行政，依法办事，自身缺乏较强的法律意识。基于政治学的分析来看，人的理性往往具有较强的自私，且往往在有限理性范围内找到自身最大利益的所在倾向。因而行政管理主要是对人的自私进行约束，不断的强化公务员自身的行政意识。但是就事实来看，如果一味的利用法律规范约束和事后救济完善，往往难以弥补由于人的意识落后和惰性而出现行政错误和行政行为给行政环境带来的伤害。 而与此同时，我们还要意识到，当前我国政府在行政管理体制上还存在诸多问题，不仅基础弱，而且起步较晚，相较于文明发达国家，存在的不足与空白点较多。在机构设置与职能配制均在社会主义市场经济发展中的矛盾正在不断的凸显出来。这些矛盾和问题主要有以下几点：第一，具有政企不分的矛盾，政府对企业生产经营管理活动往往是直接干预，并没有形成科学的决策投资体制，这样就会导致责任不清与决策失误的情况出现，最终影响市场在资源配制时的基础性作用。第二，政事与政社，很多本来需要社会自我管理，以及通过社会中间组织与事业来解决的问题，往往被政府包办，将很多责任与矛盾均集中在政府的身上。第三，政府部门的管理体制难以满足社会主义市场经济发展的需求，在部门权利上往往具有较强的利益化倾向，使得很多部门和地区以及行业之间出现了封锁与分割，尤其是地方、部门、行业的保护主义较为盛行，使得公平竞争与市场体系培育与发展带来严重的影响。第四，各级地方政府的机构十分庞大，加上交叉的职责和人员设置的臃肿，导致其结构的合理性较差，进而出现一系列的财政负担，特别是在边远平困地区的财政往往是杯水车薪、难以为继。而行政管理有效与否又直接对政治文明能否实现有着直接的体现。在社会主义国家中，我国不仅要注重物质文明的追求，而且还要在政治文明与精神文明上实现共同协调与发展。尤其是政治文明，其属于制度层面，因而其具有的意义可谓举足轻重。而就现实生活而言，还存在道德风尚沦丧和经济社会生产力发展的规律相违背的现象，甚至对我们带来诸多方面的疑惑。各界人士虽然见仁见智，并开展大量探索，但是其实践效果则相对较差。因而在政治文明方面的呼声可谓日益高涨。自党的十六大之后，将其作为摆在全国和全党面前，所以近些年在依法治国进程中做了诸多方面的努力，尤其是政府需要在依法行政方面不断的努力，而要想实现真正意义上的高度政治文明来促进行政管理水平的提升，切实实现有限政府与责任政府和守法政府，仍存在诸多需要努力的地方。 （二）行政管理组织的立法不完善 从当前而言，我国在行政组织立法体系上尚未完善，也是组织立法的主要漏洞，而已出台法律法规更多的是原则性规定，而在具体问题规定时往往混淆不清，使得其在行政管理实际运行中的效果不佳，且行政执法部门存在职权清和权限不明以及相互交叉重叠的情况，最终只能是互相之间争权夺利而导致管理对象难以适从。而这就会对法治权威带来影响，导致法治形象受到诸多影响。 （三）行政管理法定职权的滥用 行政管理主体为国家行政机关及其行政人员，而行政职权主要是通过公务员行使，在行政管理过程中，公务员拥有强势地位，加上行政组织相较于其他的社会组织的增加存在不同，一旦成立行政组组，其就会享有法定职权，并对大量可控