南通外经贸发展十一五规划.docVIP

— PAGE 14 — 南通市外经贸发展“十一五”规划 “十一五”时期，是南通经济社会发展进入全面腾飞的关键阶段。对外开放将在广度与深度上进一步取得突破性进展，经济国际化程度将大幅度提高。面对新时期、新形势，我们必须抢抓机遇，开拓创新，把握时代特征，构筑跨世纪发展新优势。 一、“十五”回顾与“十一五”面临形势 （一）“十五”回顾 “十五”是我市利用外资实现新的突破，开放型经济全面迈入全省第一方阵的时期；是外贸保持多年未有的高速增长、外经继续在全省领先，开放型经济取得全面丰收的时期。在宏观形势发生深刻变化、开放型经济面临诸多矛盾和困难情况下，全市上下围绕“十五”目标，主动适应形势变化，以创新的思路和奋发有为的精神，积极破解发展中的难题，全市开放型经济提前完成了“十五”计划主要目标，步入了快速发展的新阶段。 1．利用外资实现新的跨越。2005年全市实现合同外资50.8亿美元，比2000年3.33亿美元增长1426%，实际利用外资17.48亿美元，比2000年1.46亿美元增长1097%；“十五”期间，全市合同利用外资123亿美元，实际利用外资39.96亿美元，分别是“九五”的5.38倍和1.8倍，分别占改革开放以来历年全市合同利用外资总额的75%、实际利用外资的60%；按照省外经贸厅公布的统计数字，全市利用外资在全省位次大幅前移，2005年新增工商登记注册外资31.09亿美元，商务部核准实际到帐外资15.32亿美元，分别居全省第2和第3位。全市利用外资质量明显提高，新批总投资超千万美元项目明显增多。 2．对外贸易高速增长。2005年，全市进出口总额、出口额、进口额分别可达到85亿美元、58亿美元、27亿美元，分别为2000年的2.83倍、3.31倍、2.5倍，进出口额和出口额分别居全省的第4、第5位。“十五”期间，全市累计进出口总额、出口额、进口额分别实现276亿美元、180亿美元、96亿美元，年均递增分别为22% 、23.26%、19.48%。外贸对全市经济和社会发展的拉动力不断增强，2005年全市外贸依存度达到47%。 3．外经合作继续在全省领先。2005年全市对外承包劳务营业额6.62亿美元，比2000年1.6亿美元增长314%。外经合同额、营业额、新增外派劳务人数、期末外派劳务人数等指标已连续10年位居全省第一。“十五”期间，全市累计对外承包劳务营业额23.58亿美元，年均递增13%。全市外经经营权企业已达18家，其中进入全省建筑外经十强的企业有6家。 “十五”期间，南通开放型经济提前超额完成各项目标任务，新一轮跨越发展的良好态势已经启动。特别是“十五”后三年，市委、市政府审时度势，认真分析自身基础和面临形势，抓住南通区位优势、大桥效应日益凸现，南通经济蓄势待发的重大时机，顺应国际产业资本和各类生产要素集聚长三角的客观规律，因势利导，以坚定的决心和超常规的举措，主动调高发展目标，不断强化组织推进体系，强势推进招商引资工作，全市利用外资在2003年和2004年连续实现 “撑杆跳”，2005年继续保持强劲增势，实现了持续“撑杆跳”，全市开放型经济全面重返全省第一方阵。 “十五”期间，我市外经贸发展也存在着一些不可忽视的矛盾和问题：利用外资的总量和质量与南通经济跨越发展的需要还不适应，外商投资的领域有待拓宽，带动力强的重特大项目还不够多；外贸结构性矛盾依然存在，出口商品科技含量较低，有影响的出口商品品牌不多；外经合作的层次总体不高，“走出去”境外投资规模较小，进展不快；全市开发区体制、机制需不断创新，利用外资投资强度、产业集群的培育与苏南仍有差距。 （二）“十一五”面临的形势和发展条件 综合国内外形势，我市开放型经济在“十一五”仍然处于十分重要并大有可为的战略机遇期。WTO后过渡期及其结束之后，国际国内市场的开放程度将会明显地提高，这对于我市扩大出口创造了有利条件。全球范围内以制造业为主的产业重组和转移加速推进，尤其是全球制造业以东亚——中国为落脚点的区域布局调整，为南通利用外资和产业结构升级带来了历史性机遇，南通利用外资的规模和质量，还会有更大提高。随着苏通大桥、沪崇启大通道、崇海大桥等重大基础设施的建成，洋口港开发建设全面启动，南通“靠江靠海靠上海和连通苏北”的独特区位条件和发展大工业制造业基地的关键要素，正在加速转化为全市开放型经济发展的比较优势。南通在“十五”利用外资的突破，规模和质量的提高，南通开放型经济跨越发展的内生力和活力不断增强；王子造纸、LNG等特大型项目在“十一五”期间有望陆续到帐，将成为全市利用外资和开放型经济的有力支柱；造船、石化、电力、粮油等临港产业以及传统优势产业、高新技术产业已经初具规模，有望在“十一五” 形成竞争力强的产业集群；成为全市利用外资的主导产业；锻炼了一支特别能吃苦、特别能战斗