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服务型政府建设存在的问题及对策 目 录 15496 一、服务型政府的含义及特征 1 21496 （一）服务型政府的含义 1 22046 （二）服务型政府的特征 1 二、服务型政府建设存在的问题 2 （一）行政服务体制不够完善 2 （二）公共服务机制尚不健全 2 （三）行政效率普遍较低 2 （四）相关的行政法律法规没有真正落到实处 2 2104 三、构建服务型政府的对策 3 11778 （一）改革管理方式 3 28787 （二）理顺政府间的关系，推进审批制度改革 3 31264 （三）制定科学的绩效考核体系 3 25803 （四）坚持依法行政、加强公务员队伍建设 3 四、 6348 参考文献 5  内容摘要 通过近年来我国政府的建设发展可以看到，行政管理体制改革的根本目的和主要任务就是建设服务型政府，以更好地适应社会经济的发展及人民群众的需求。从理论与实践上的探索服务型政府建设在我国已经历经多年，也取得了一定的成就，但要进一步深化完善服务型政府建设。基于此，本文从行政管理学的角度探讨服务型政府建设存在的问题，提出一些切实可行的积极对策。 【关键词】 服务型政府 制度保障 体制改革  服务型政府建设存在的问题及对策 为了创设和谐稳定的社会发展环境，首先就需要对现代行政管理体制进行不断的优化和完善。目前我国仍属于社会主义的初级阶段，由于时代的变迁，社会意识形态也得到了快速的发展和变化。而为满足社会发展的需要，作为政府，就需要致力于行政管理体制的创新，完善现有机制，推动行政管理机制的发展，促进其科学性与时效性的提升，在构建新型行政管理体制的进程中吸纳时代气息，更好地与我国社会事业发展需求相符，为建设高效新型的服务型政府提供全面深华的变革思路。在转变行政管理体制的进程中，应紧密结合国情加强对其的完善，将为民服务、以民为本作为政府各项工作开展的根本性前提，并在行政管理上强化对其的建设，注重于人民群众的合作和交流，促进现有机制可行性的提升，以更好地对政府的服务职能的内涵进行明确和落实。 一、服务型政府的含义及特征 （一）服务型政府的含义 服务型政府，主要是坚持以民为本的理念下，以社会本文思想为指导，将社会民主秩序作为其基本框架，并采取法定的程序和民主公开的方式所组建的政府，其宗旨就在于全心全意为人民服务。由此可见，其包含了两层意思，一个是政府职能；二是管理方式。在服务型政府提供服务过程中，其服务方式主要是基于理念、行为和制度三个方面的体现，并始终秉承权用于民、情系于民、利谋予民的服务理念，在社会和公民责任与义务履行中形成的制度，对公共服务行为进行规范，确保人民群众的基本利益得到保障，并始终结合公众的需求，以尽可能地得到社会和公众的最大满意度为，目标，这样的服务模式下，才能更好地实现真正意义的民主行政体制，更好地为人们和社会服务，并将其作为政府的主要职能。所以服务型政府需要进行政府职能与治理模式的双重转变。 （二）服务型政府的特征 1.政府任务的积极化 以往的行政理念中，政府在行政管理时就是在行使公共权力，其行政方式主要是具有较强的单方性与命令性以及强制性。在其理念是个人权力为核心，导致这一公共权力行使往往局限于公共秩序的维护所需的幅度与范围，同时还要恪守这一权限，才能更好地避免公民的自由和权力被侵犯。在这一视角下，政府在承担行政管理义务时，主要是不得侵犯个人权利，但是其具有较强的消极性，行政法治主要局限在政府行为的规范之中，从而更好地确保个人合法权益得到有效的保障。 2.行政规则服务化 自21世纪以来，我国的政治制度基础观念发生了深刻的变革，在建立新制度的过程中，始终秉承公共服务的理念。在确立这一理念的基础上，原来的权力行为的基础上，政府主要是践行非权力性的服务。从传统的权力规则转移到服务规则上来，这样就将现代公法从传统的公共权力的规范转移到公共服务的实施和保障上来，而正是在这样的新行政理念下，政府需要注重自身观念的转变，并在公共服务理念下建立了完善的政府行为规则。 3.行为方式的多样化 自我国自加入WTO以来，我国普遍实施的行政许可与行政审批的管理体制就需要逐渐淘汰，并致力于政府行为的转变，很多没有单方命令特点的非权力行为大量的出现，政府加强采取诸多柔性手段且具有私法特点的方式为公众服务和管理社会，比如行政指导、合同、奖励、调整、资助、信息服务等具有指导。契约、帮助和鼓励的私法性质，正是由于这些非权力行为，使得政府职能得到了有效的转变，并能与市场经济相适应，将传统的单方面的命令属性的管理方式的弊端突破，促进政府形象的优化和执法环境的优化，尽可能将将执法成本有效的降低。 4.行政手段间接化 为了适应现代社会发展，就必须注重行政效率的提升，注重现有僵化体制的完善，对政府模式进行有效的体征，基于有限小政府这一