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台湾职业技能鉴定历史沿革与发展 　　摘 要：台湾职业技能鉴定的主管部门是“行政院”劳工委员会，测试方式分为“学科测试”和“术科测试”，学科测试内容以文化理论为主，术科测试内容以操作实践为主。技能鉴定类型分为全台湾技能鉴定和专项技能鉴定。其中，即测即评及发证是一项创新的技能鉴定方式。 　　关键词：台湾；职业技能鉴定；沿革；发展 　　一、历史沿革 　　（一）萌芽时期 　　台湾传统的职业培训由有意学习者向资深师傅拜师学艺，传授的技艺并无固定标准。1953年，为了更加有效地开发可供利用的资源，保证社会经济均衡发展，实现一定的发展目标，台湾开始制定“四年经济建设计划”。但是，当时技术、人力无法满足需求，因此工人培训与考试逐渐受到重视。 　　1966年，第一届台湾人力工作研讨会拟定的第一期“人力资源发展计划”中，建议设置“中央职业训练委员会”、成立台湾职业训练示范中心，并加强各类职业训练工作，开展职业训练指导员和技术工人职业资格认定等。此次会议是台湾酝酿职业技能鉴定的开端。 　　1968年7月，在第二届台湾人力工作研讨会中，与会专家学者建议政府推动技能考试及发证工作。负责该项业务的台湾工业职业训?协会邀请美国、英国、德国等国专家学者参与研讨，根据当时的实际情况决定引用日本的职业技能鉴定模式，并开始着手制定相关法规。 　　（二）立法时期 　　1972年2月，台湾发布《职业训练金条例》。条例第7条规定，台湾“内政部”应制定技能鉴定标准及发证办法，员工在接受职业培训后，必须参加职业技能鉴定，测试合格则被授予职业技能鉴定证书。同年9月，台湾“内政部”正式公布《技术士技能鉴定及发证办法》。 　　1973年7月，台湾公布第一个职业技能鉴定标准《冷冻空调装修技能鉴定规范》，并委托工业职业训练协会命题。这是台湾第一个官方认定的职业技能鉴定工种。 　　1974年7月，台湾“内政部”发布《技术士技能鉴定及发证实施要点》，并于同年8月起开始进行冷冻空调装修工、钳工、机械制图工、电焊工、气焊工、车床工六个工种的职业技能鉴定。1983年12月《职业训练金条例》废止后，职业技能鉴定业务改照同年12月公布施行的《职业训练法》第六章技能鉴定及发证共计五条文的规定办理。 　　（三）推动时期 　　1969年，台中县立沙鹿工业职业学校实验开办轮调式建教合作班。该实验在一开始被社会质疑是为工厂寻找廉价劳动力，为消除误解，台湾教育主管部门特别规定，该班毕业生必须参加统一的技能测试，合格者才允许毕业，并委托工业职业训练协会开展技能测试认证，这次测试标志着台湾职业技能鉴定正式拉开序幕。 　　1973年6月，台湾职业学校校长会议召开，会议决议开展职业学校学生职业技能鉴定。1975年春，台湾开始实施职业学校应届毕业生职业技能鉴定。在该工作推动之初，由于学校设定目标较高，直接让学生参加乙级测试，技能鉴定的要求与课程相差太大，学校和学生为了提升及格率，特别加强训练，以致影响正常教学，最后导致停办。 　　1992年4月，台湾“行政院”提出“加强技能鉴定技术士职业证书制度实施计划”，全力推动技能鉴定，该计划要求技术士证发放数量达100万张，通过增加技能鉴定工种和发放职业证照推动技能鉴定证书制度的建立。 　　二、法规政策依据 　　台湾1983年12月公布《职业训练法》，1987年7月成立“行政院”劳工委员会，职业培训业务由“内政部”转由劳工委员会主管，2000年7月修正并公布《职业训练法》第2条条文；为符合《行政程序法》规定，于2002年5月修正第33条，使职业技能鉴定相关的行政命令有了政策依据。2002年2月，技能鉴定相关业务由劳工委员会职业训练局移转至该会中部办公室，并于2003年12月修正《技术士技能鉴定及发证办法》，制定《技术士技能鉴定作业及试场规则》。《职业训练法》《技术士技能鉴定及发证办法》及《技术士技能鉴定作业及试场规则》历经多次修正。 　　三、实施状况 　　（一）主管机关及其职能 　　台湾职业技能鉴定业务目前主要由“行政院”劳工委员会主管，直辖市及县（市）政府协助技术士证与证书的管理，劳工委员会主要技能鉴定职能包括11项：一是法规的订定、修正及解释；二是技能鉴定学科、术科题库的建立；三是技能鉴定学科、术科收费标准的审定及支出规定；四是技能鉴定监评人员资格甄审、训练、考核及发证；五是技能鉴定术科测试场地及机具设备的评鉴及发证；六是台湾技能鉴定计划的订定、公告及办理；七是技能鉴定项目办理及委托办理；八是技术士证与证书的核发及管理；九是技术士证书效用的协调推动；十是技能鉴定优良单位及人员奖励；十一是其他技能鉴定业务的推动、办理、监督、协调、稽核及考评。 　　（二）测试过程 　　职业技能鉴定测试方式分为学科测试及术科测试，学科测试内容以文化理论