西秀区城镇居民最低生活保障.docVIP

西秀区城镇居民最低生活保障 实　施　细　则 (区民政局） 　　第一条　为保障我区城镇居民基本生活权益，体现党和政府全心全意为人民服务的宗旨，促进社会稳定和经济发展，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、贵州省《城市居民最低生活保障办法》及有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本细则。 第二条 本细则适合我区持有非农业户口的城镇贫困居民（暂住户口除外），凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障的，均可以享受城市居民最低生活保障。我区城镇居民最低生活保障待遇的申请、审批和管理适用本实施细则。 　　第三条 我区城镇居民最低生活保障，遵循保障居民基本生活原则，公平、公正、公开原则和属地管理原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的方针。 　　第四条　在审查、审核、审批过程中严格坚持“六先批”、“八不批”。即：中央企业职工家庭先批，省属企业职工家庭先批，城镇集体企业职工先批，“三无”人员先批，优抚对象先批，伤残人员先批;不符合条件的不批，手续不全不批，收入核查不清不批，有群众举报的不批，有疑问的不批，责任不明确的不批，未经集体研究的不批，不按规定程序申报的不批。 　　第五条　区人民政府各有关工作部门应当在各自职责范围内作好下列工作： （一）财政部门应当按预算足额拨付城市居民最低生活保障金； （二）统计、价格部门应当配合民政部门作好城市居民最低生活保障标准的测算工作； （三）教育、卫生、国土资源、建设、人事劳动和社会保障、工商、税务、公安、计划生育等行政管理部门和自来水、电力等单位应当按照有关规定，在各自的职责范围内，做好城市居民最低生活保障的有关工作； （四）财政、监察、审计部门应当配合民政部门做好城市居民最低生活保障资金管理使用的监督、审计工作。 　　第六条 城市居民最低生活保障资金，由区民政局根据核定的保障对象所需资金编制年度计划，经区人民政府财务部门审查，列入财政预算，纳入财政社会保障补助金专户，专款专用。 　　第七条　在区人民政府领导下，本细则由区民政局负责组织实施，建立保障金的申请、审批、发放、统计等各环节规章制度，严格实行动态管理，确保审批和发放顺利进行； 　 乡（镇）人民政府、办事处负责申请对象的初审和保障金的发放工作； 　　居民委员会承担调查核实、张榜公布、日常管理服务等具体工作。 　　第八条　我区城镇居民最低生活保障制度的保障对象，指家庭人均收入低于我区当年最低生活保障标准的以下几类城镇贫困居民，并由区民政局按下列不同情况确定： （一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人，抚养人或者扶养人的居民，按我区最低生活保障标准全额享受的基础上增发20%； 　　（二）领取失业救济金期间或失业救济期满，非本人原因未能重新就业，其共同生活的家庭成员人均收入低于我区最低生活保障标准的贫困居民实行差额补助； 　　(三）在职人员、退休人员或下岗人员，在领取工资、退休金或基本生活费，其共同生活的家庭成员人均收入低于我区最低生活保障标准的贫困居民实行差额补助； 　　（四）因家庭成员残疾，完全或部分丧失劳动力，或因病丧失劳动力的。造成共同生活的家庭成员人均收入低于我区保障标准的城镇居民实行差额补助； 　　（五）城乡供销社退休干部连续六个月以上未领取退休金或生活费，纳入低保对象，按标准全额发放； 　　（六）凡90岁以上的高龄老人，纳入低保。标准为：90岁至99岁按标准全额发放；100岁以上的再增发10%； 　　（七）烈属（指烈士的父母、配偶，另娶、另嫁者除外）、因战伤残军人、在乡老复员军人、离休人员在补助金额基础上增加核发金额的15%。 　　第九条　保障对象家庭收入的确定范围是指共同生活的全体成员的货币收入和实物收入的总和。在计算家庭收入时，坚持扶贫助困不养懒汉的原则，执行劳动收入低扣制度，形成有劳动能力的困难人员干与不干不一样，有收入与没有收入不一样的机制，既促进就业，又不养懒汉。体现对劳动就业人员和非劳动就业人员之间的区别。家庭收入范围包括以下内容： （一）工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入； （二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金； （三）储蓄存款以及利息、股票、其他有价证券和红利； （四）出租或者出售住房以及其他家庭资产获得的收入； （五）城市建设需要拆迁、搬迁获得的国家、集体、企业、社会的各类补偿费、补助费； （六）法定赡养人、抚养人或者扶养人给付的赡养、抚养或者扶养费； （七）继承的遗产和接受的赠予； （八）家庭成员有农业人口，按家庭总收入计算月平均收入； （九）从政府或者事业、企业单位取得的一次性收入减去按规定应当扣除的部分后，按照当地最低生活保障标准逐月平均计入家庭收入，计完为止； （十）临时择业、务工、经商等方式获得收入三个月以上，实行收入低扣制度，起到达到最低生活保障标准，予