四议两公开工作流程2019.docVIP

PAGE PAGE 1 “四议两公开”工作制度 凡涉及村（社区）重大事务和与村（居）民群众切身利益相关的事项，按照“四议两公开”工作法决策、实施。 一、决策事项主要内容 1.本村建设规划，经济和社会发展规划、年度计划； 2.本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； 3.本村享受误工补贴的人员及补贴标准； 4.从村集体经济所得收益的使用方案 5.土地承包经营方案； 6.村集体经济项目的立项、承包方案； 7.宅基地的使用方案 8.征地补偿费的使用、分配方案 9.以借贷、租赁、抵押或者其他方式处分村集体财产（含集体举债）； 10.涉及村集体和村民利益的其他重大事项。 二、决策程序 “四议两公开”分六步实施，可以一事一议，也可以多项内容一次商议。 第一步，村（社区）党支委会提议。对村（社区）内重大事项的提议，由村（社区）党支委会在充分征求党员、村（居）民代表及广大村（居）民意见的基础上，按照符合上级和法律法规的要求、符合本村（社区）发展实际、符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见。 　　第二步，村（社区）“两委”会商议。根据村（社区）党支部提出初步意见，组织召开村（社区）“两委”联席会进行商议。在商议之前，村（社区）党支部书记提前将支委会提议内容与村（居）委会主任通报并充分沟通。同时，提前将议题口头或书面告知“两委”班子成员，然后召开会议，组织“两委”班子成员讨论、发表意见。对有分歧意见的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 　　第三步，党员大会审议。将村（社区）“两委”会商定的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，把村（社区）“两委”会商定的意见以书面或口头形式，向全体党员进行传达，在党员中充分酝酿。党员大会审议时，到会党员人数要达到党员总数的三分之二以上，审议事项需到会党员半数以上同意方可提交村（居）民代表会议或村（居）民会议表决。党员大会审议后，要认真吸纳党员的意见和建议，对事项实施意见进行修订完善，并组织党员入户做好宣传工作。 第四步，村（居）民代表会议或村（居）民会议决议。对党员大会通过的事项意见，由村（居）委会主持召集村（居）民代表会议或村（居）民会议讨论表决。村（居）委会要采取适当方式，使村（居）民代表或村（居）民充分了解决策的动因、事项和预期目标效果。召开村（居）民代表会议决议，参加会议人数必须达到村（居）民代表的三分之二以上，召开村（居）民会议决议，应当有本村（社区）18周岁以上的村（居）民的过半数参加或者有本村（社区）三分之二以上的住户的代表参加，讨论事项必须经到会人员半数以上同意方可通过。对表决未能通过的事项，要认真分析，如果决策确实错误要及时终止；如果因条件不成熟或措施不完善而被否决的，要进一步完善实施意见，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”决策程序。 第五步，决议公开。经村（居）民代表会议或村（居）民会议决议通过的事项，要在居务公开栏或人员流动性较大的场所张榜公告，公告时间不少于7天。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村（居）民代表会议或村（居）民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”决策程序。 第六步，实施结果公开。决议事项在村（社区）党支部领导下由村（居）委会组织实施，实施结果及时向党员、村（居）民代表和村（居）民公开，主动接受监督。 “四议两公开”工作法流程图 主要内容：村（社区）建设规划（3年或5年）、村（社区）年度发展计划和村（居）民公约的修订；集体资源、资产、资金的使用和管理以及楼栋长、单位长奖励金费的确定；村（社区）重大救灾、救济、求助事项和低保事项的实施，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村（居）民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 一、村（社区）党支委会提议 (一)提议前： 1.广泛征求意见，确定议事事项； 2.科学论证，规范政策审核； 3.制定初步方案，报街道党组织批准、备案。 （二）提议中： 1.书记主持支委会并介绍情况； 2.委员充分讨论，修改完善方案； 3.支委表决提案，形成决议意见。 （三）提议后： 形成书面材料并存档。 二、村（社区）两委会商议 （一）商议前： 1.书记、主任沟通提议内容； 2.发放书面议题，两委成员酝酿。 （二）商议中： 1.支部书记主持“两委”会，并通报提议意见； 2.“两委”充分讨论，可邀街道主管领导参加； 3.修改补充完善方案； 4.“两委”表决方案，形成商议案。 （三）商议后： 党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。 三、党员大会审议 （一）审议前： 村（社区）“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。 审议中： 1