事前绩效评估项目预期绩效报告环省会经济林.doc

PAGE 2 - 事前绩效评估预期绩效报告 项目名称： 环省会经济林工程 项目单位（盖章）： 石家庄市林业局 项目负责人： *** 填报时间： 2016年3月21 事前绩效评估预期绩效报告 项目基本情况 （一）项目背景 1.政策相关性 石家庄西面环山、北临滹沱河特殊地理位置导致“焚风效应”，特别是随着经济的不断发展以及人们生活水平的不断提高，雾霾加重、空气质量变差。2013年，为了早日甩掉重污染“黑帽子”，我市提出了“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大举措。同时，结合《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家林业局关于加快特色经济林产业发展的意见》《河北省人民政府关于加快建设果品产业强省的意见》等文件精神，在经过深入调研及充分的专家论证的基础上，2013年，市委、市政府启动了的旨在改善大气质量、惠及民生的环省会经济林建设重点林业工程，并制定了《石家庄市人民政府关于环省会经济林工程建设指导意见》（石政发〔2013〕10号）、《2013年环省会经济林工程建设实施方案》等系列切实可行的工作措施。 按照“政府引导、农民自愿、财政支持、社会参与”的原则，2013年-2014年，在省会主城区到正定、藁城、栾城、鹿泉四组团县城之间区域内的城区周边、道路周边、沟渠两侧、镇村周边以及滩涂、荒地等可利用地，栽植经济林30万亩（含景观林4万亩）。2015年，根据市委、市政府安排部署，实施了闭合经济林带工程，环绕主城区栽植经济林8万亩，并按照环省会经济林工程有关政策进行管理。截止2015年底，全市共栽植并纳入财政补贴的经济林30万亩。 为了提高经济林存活率，确保工程实效，减轻农民负担，结合经济林生长前期投入大、效益低的特点，市政府出台了《关于环省会经济林工程建设指导意见》，针对经济林财政补贴做出来具体了规定：按照政府支持、市县分担、社会参与的原则，多渠道筹措环省会经济林建设资金。环省会经济林建设工程按苗木费每亩550元（每亩55棵、每棵苗木10元）的标准，苗木费由市、县（市）区财政按1:1比例分担；市、县两级政府给予一定的经济林建设补助，其中市政府给予经济林建设补助费每年每亩800元，连补三年。在充分调研的基础上，结合经济林工程实际，石家庄市人民政府办公厅下发了《关于印发2015年秋冬季环省会经济林带工程建设实施方案的通知》，将对2013年-2015年环省会建设经济林财政补贴延长至5年。其中，市财政前三年给予经济林建设补助费800元/亩/年，第四年补贴400元/亩，第五年补贴200元/亩。 因此，为了用足用好财政扶持政策，加强环省会经济林工程后续管理，提高经济林管理水平，促进早日丰产丰收，确保工程成效，2016年将继续开展环省会经济林工程项目。 2.职能相关性 石家庄市林业局是石家庄市的重要职能部门之一，肩负着贯彻执行国家关于林业及其生态建设的方针政策和法律法规，组织、协调、指导和监督全市城乡造林绿化工作，全市果品、花卉行业的管理工作的重要职能。石家庄市果树站是市林业局的直属事业单位，负责全市果树、桑蚕、花卉的行业管理工作。 市政府成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，市财政、林业、农业、水务、交通、国土等相关部门主要负责同志为成员的环省会经济林工程建设领导小组，下设办公室，办公室设在市林业局，负责环省会经济林日常工作。同时，《石家庄市人民政府关于环省会经济林工程建设指导意见》规定：市、县林业部门要组织林果专家和技术人员，定期开展技术指导和培训。市林业局要抓好经济林示范园区建设。市果树站具体落实环省会经济林工程的组织、协调、指导等的相关工作。 3.需求相关性 30万亩环省会经济林建设工程是市委、市政府改善省会大气质量和周边生态环境的战略部署，也是促进农民增收、加快建设幸福石家庄步伐重要举措，因此，直接受益的是农民，间接受益的是广大市民。 （二）项目主要内容 2016年工程项目的主要任务：对长安区、裕华区、新华区、桥西区、高新区、正定新区、藁城区、栾城区、鹿泉区、正定县、灵寿县等11个相关县市，在2013年至2015年期间种植的环省会经济林进行检查验收，根据验收结果进行财政补贴；结合现代果业示范园区建设创建8个的标准较高、规模较大、示范带动作用明显的经济林示范园，以此推动经济林工程后续管理，提高存活率，确保工程效果。 二、项目绩效目标 根据《石家庄市人民政府关于环省会经济林工程建设指导意见》、《石家庄市人民政府办公厅关于印发2015年秋冬季环省会经济林带工程建设实施方案的通知》及相关政策，实施2016年环省会经济林工程建设项目。 （一）总体绩效目标 在省会周边建设30万亩经济林，改善空气质量、优化生态环境，发展现代果业促进果农