2006招投标管理办法.docVIP

长沙移动通信分公司内部 招投标管理办法（暂行） 1 目的 为便于公司内部招标工作的开展，进一步规范内部招标活动的程序、方式，保护国家和公司利益，维护采购活动双方当事人的合法权益，既能规避风险，又能提高工作效率，满足公司各项经营活动的要求。 2 范围 公司内一切货物、工程和服务采购行为，均应按本办法进行管理。 本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称广告宣传，是指新闻媒体广告（电视、报纸、电台、网络）、宣传资料、户外媒体广告等。 本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，包括营销策划、培训、网优、技术服务等。 3 职责 3.1项目负责人的职责（项目负责人指职能部门各业务主管） 3.1.1项目负责人为招投标的组织人，其所在职能部门为技术谈判和10万元以下技术和商务综合谈判组织部门。 3.1.2负责项目立项、申请招标或谈判，并对潜在的供应商进行资格预审。 3.1.3负责编制、发放与招标项目有关的所有文件。 3.1.4 负责组织技术谈判或技术、商务综合谈判，撰写技术谈判和技术、商务综合谈判汇报材料，推荐合格供应商。 3.1.5负责物资采购以外招标项目合同的签订。 3.1.6 3.1.7负责整理归档整个采购项目的资料，参加办公会汇报 3.1.8 3.2主管职能部门主任或主管副主任的职责 3.2.1负责对项目负责人提交的潜在供应商资格预审进行审核把关。 3.2.2负责对项目负责人提交的采购文件（邀标书、评分办法等）内容、质量进行审核把关。 3.2.3负责参加开标、评标，并对技术谈判和技术、商务综合谈判情况汇报材料内容、质量进行审核把关。 3.2.4参加办公会汇报。 3.3财务部职责 3.3.1参与商务或综合 3.3.2 3.3.3 3.4 后勤服务中心职责 3.4.1负责组织商务谈判（价格、运营成本、备品备件价格和其它影响价格的因素等）。撰写商务谈判情况汇报。 3.4.2负责低耗品、办公用品采购。 3.4.3负责所有物资采购合同的签定。 3.4.4负责物资采购货物的入库验收工作。 3.5 纪检监察审计部职责 3.5.1负责规范招标行为，严肃涉外工作纪律，防范不正之风。 3.5.2负责审查招标程序是否符合公司有关文件规定，监督招标的全过程，履行制约、监督职能。 3.5.3 3.5.4负责监督、核实采购结果在合同签定和付款时的落实情况。 3.6 谈判小组成员的职责 3.6.1负责参与招标项目的谈判工作。 3.6.2负责对参与招标或谈判的供应商进行评审和比较。 3.7综合办公室的职责 3.7.1负责安排招标汇报时间。 3.7.2负责审核送审合同是否符合公司合同管理的相关规定。 3.8人力资源部职责 负责对专家库人员进行招投标知识和谈判技巧的培训。 4 工作流程 4.1基本原则 4.1.1遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 4.1.2遵循“谈判者不决策，决策者不谈判”的原则。 4.1.3采购金额在4万元以上项目必须按本法执行。 集团公司或省公司已组织招标确定了供应商的可不再组织招标，但必须组织商务谈判；如集团公司或省公司既明确了供应商又确定了分公司执行单价的可不再招标和谈判。 4.1.4招标结果应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 4.1.5计划金额为10万元以上项目必须先由主管职能部门组织进行技术谈判，再由后勤服务中心进行商务谈判，10万以下或经总经理批示的10万以上项目可成立技术和商务综合谈判小组。 4.1.6商务谈判设立正副组长各一名:后勤中心设一名组长,项目负责人任副组长。 4.1.6在采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。 4.1.7在签定采购合同时必须同时签定廉政合同。 4.1.8招标活动过程及当事人应当接受纪检监察审计部实施的监督。 4.1.9招标项目时限要求：招标到招标汇报不能超过10个工作日；招标汇报确定中标单位后至签订合同不能超过10个工作日；技术谈判和商务谈判间隔时间不超过1天且尽量安排在同一天 4.1.10 4.2 采购方式的选择 4.2.1采购方式分为内部招标、单一来源采购两种。 4.2.1.1单一来源采购，也称直接采购，它是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有采购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购等情况。该采购方式的最主要特点是没有竞争性。 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：（一）只能