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农村财务管理培训资料 罗田县农村财务管理培训资料（第一期） ? ? 一、村级会计委托代理的依据 中共中央办公厅国务院办公厅（中发办[2004]17号 中办发[2006]32号 罗办发[2003]6号关于印发《罗田县村级资金账务“双代管”制实施办法的通知 二、村级会计委托代理的原则 一是民主自愿原则 村集体实行村级会计委托代理必须尊重农民群众意愿和民主权利，由成员大会或成员代表大会讨论通过后，在村集体与代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可施行。不得强制施行村级会计委托代理。 二是“四权不变”原则 资产所有权、使用权、审批权和收益权 三、农村财务“双代管”的好处 1、村集体经济组织会计委托代理（以下简称“村级会计委托代理”）的实施和推进，较好地解决了农村财务管理混乱、集体资产流失等问题，改善了农村党群干群关系，推进了农村基层民主政治建设，维护了农村经济社会的稳定，成为规范村级财务管理的重要途径和手段。 2、能从根本上改变过去的“节节帐”、“包包帐”、“帐外帐”问题。由于村干部换届，不存在调整财务人员的问题，而且一切收支都必须通过乡镇农村财务服务中心办理，基本了杜绝收入不入帐和坐收坐支的行为，保证会计帐务的完整性和连续性。? 3、促进和保证农村财务公开，增强了透明度。实行 “双代管”后，由于财务管理比较规范，能够按要求进行财务的月（季）公开，使农民群众能够了解村级财务的收支情况，减少了农村不稳定因素和因农村财务问题引起的上访。? 4、减少不合理开支，减轻农民负担。实行村级财务“双代管”后，取消村级会计、出纳，减少了干部职数，由于乡镇农村财务服务中心加强对村级财务的监督和管理，可减少侵占、挪用等行为。 5、强化监督职能。实行村级财务“双代管”后，村级财务支出必须过“四关”。 一是主任审批关; 二是民主理财关; 三是服务中心稽核关; 四是公布上墙关。 四、我县农村财务管理现状 我县所辖406个行政村（国营林场村除外），4046个村民小组，13.39万户，乡镇农村经营管理指导站已与财政所合并，内设农村财务服务中心，负责农村财务管理工作， 农业税取消后村组收入的构成发生了较大的变化，特别是农民负担监督管理工作的深入，除国家拨入的财政转移支付收入外，村级收入有：经营收入、发包、租赁及上交收入、退耕还林补助、耕地占用补偿费、国家拨入的专项资金等收入。同时管理形式也发生重大变化。 1、村级会计调换频繁。专业素质参差不齐，对新会计制度不熟悉； 2、财务制度不健全、管理不规范。农村财务管理有章不循、有规不依，个别干部既当家，又管钱，既是审批人，又是经手人，白条抵库，坐支挪用时有发生； 3、财务公开不落实。一是会计任免随意性大，换班子就换会计； 4、非生产性开支大。在开支上大手大脚，不量入为出，寅吃卯粮，公款办私事，公款吃喝，挥霍浪费严重，致使集体经济不堪重负，在群众中造成极坏影响。负债金额大，且不良债权比例大。 五、目前农村财务中的不良情形 1、集体资产的流失。无民主理财小组，民主理财变为空谈* ； 2、新的社会不安定因素。缺乏透明度，引起群众的猜疑 ； 3、不和谐因素。惠农补贴基础数据核实不全，农村土地二轮延包纠纷不断； 4、村级财会人员的稳定性丧失。会计时有被撤换的现象 5、应收款、应付款、短期借款、长期借款及应付款*、内部往来无明细，有包包现象； 6、专项补助、支农资金，未做到专款专用； 7、小组开支凭组长领条，以组长领条报账； 8、帮助外单位或个人过账*。 9、通村公路、安全饮水、村部改造、基地建设、新农村建设等工程款，以白条报账、坐收坐支。 六、村集体经济组织会计制度 1、财政部（财会[2004] 12号）颁发的《村集体经济组织会计制度》，自2005年1月1日起执行，湖北省财政厅鄂财会发[2004]47号转发， 1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）同时废止。 2、村集体经济组织会计制度的会计年度采用公历制，自1月1日起至12月31日止为一个会计年度。 3、会计核算的基本要求。 资产：流动资产、农业资产、长期投资和固定资产。 流动资产：现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。 农业资产：牲畜（禽）资产和林木资产等 短期投资：能够随时变现且持有时间不准超过一年（含一年）的有证券等投资。 长期投资：指不准备在一年内（不含一年）变现的有价证券等投资。 固定资产：使用年限在一年以上的，单位价值在500元以上的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等劳动资料。 4、会计科目 （1）科目设置。共有33个会计科目。其中资产类13个、负债类6个、所有者权益类4个、成本类1个、损益类9个 （2）会计科目使用说明（略） 5、会计报表 （1）科目余额表 （2）资产负债表 （3）收益