关于“三年发展规划”制定中存在的问题（供参考）.docVIP

PAGE PAGE 1 在市属学校第二轮三年发展规划 编制工作会议上的讲话 陈国栋 2009年9月11日 同志们： 根据市教育局、市政府教育督导室《关于市属学校制订第二轮三年发展规划，推进“学校发展性督导评价”的实施意见》（镇教督发〔2009〕4号）文件要求，从5月份开始各校全面启动了第二轮三年发展规划编制工作。截至7月底，各校初步完成了规划文本（草案）的撰稿工作。近期我们组织市督学、有关专家对各校提交的文本进行了研读和讨论，作出的总体判断是前一阶段各校规划编制工作取得的成绩要充分肯定，带有普遍性的问题要高度重视。高质量的完成第二轮三发展规划的编制工作，还需要进一步统一思想、提高认识、明确要求、强化指导。为此，决定召开市属学校第二轮三年发展规划编制工作专题会议，对规划的研制工作进行再动员、再培训、再部署。刚才，市实验高中、机电高职校、江滨中学做了大会发言，交流了做好规划编制工作的做法和经验，很多创造性的工作将给大家有益的启示。在三位校长发言的基础上，我讲三点意见。 一、第二轮三年发展规划编制工作的简要回顾 启动第二轮学校三年发展规划编制工作，正值各级教育行政部门、教育督导部门深入开展学习、实践科学发展观活动，探索遵循教育自身发展规律和人才培养规律，促进镇江教育走好内涵发展之路、质量提升之路、品牌创建之路的宏观大背景。市政府教育督导室作为牵头部门，边学习、边研究、边探索、边布局。其间，组织分管校长赴上海参加了学校发展性督导评价专题培训，借鉴先行地区开展学校发展性督导评价的经验和教训，抓紧构建学校发展性督导评价的制度，有关文件已在辖市（区）教育督导室、学校领导和市督学和专家三个层面广泛征求意见。 从调研掌握的情况看，大部分学校的规划编制工作能按照文件要求，认真、严谨、扎实推进。一是学校主要领导高度重视。省镇江中学、省镇江一中、实验高中、实验初中、江科大附中等校，暑假期间领导班子、行政会议召开了专题研讨会，讨论学校三年发展规划，制订规划的过程成为校长总结、反思发展优势与不足、寻找学校新一轮发展突破口的过程。二是广泛动员学校教职工参与。市三中组织工会小组讨论、市四中发放调查问卷、特教中心开展社区调查、市机电高职分别召开了学生、企业等座谈会，倾听各方面的意见和诉求，使发展规划集中各方面的智慧，形成促进学校发展的合力。三是认真分析学校发展存在的问题。市四中、江滨中学召开各层次会议，分析发展面临的机遇和挑战，查找存在的薄弱环节，深挖问题产生的原因，寻求学校发展攻艰克难的突破口。四是精心选择重点领域和项目。实验高中选择“一年高考三年抓”作为重点项目，着力强化教学质量保障体系建设。省镇中选择“师资振兴”作为重点项目，采取“中学名师培养计划”、“青年教师速成计划”等措施，目标明确具体，成功标志可测。五是从文本撰稿质量来看，市机电高职校、特教中心、市二中、市六中、市江滨中学等校，做到了发展目标描述清楚、工作举措具体可行、成功标志便于测量评价的要求，规划文本的逻辑性、对学校发展的指导性、自评与外评的可操作性都较强，为下一步规划文本的修改、润色和专家评审奠定了较好的基础。 但是，从各校提交的规划文本（草案）来看，还存在以下突出问题：一是文本内容之间的逻辑关系不够严密。例如市三中提出实现目标的策略：把创新管理机制为基础，健全各类管理制度，细化管理各个环节，提高学校经营和运作效率。但是在规划实施重点和策略部分，如何创新管理却语焉不详，目标不具体、措施不清楚、成功标志不可测。二是少数学校发展背景分析篇幅较长，冲淡了规划主题。例如：省镇中、市六中、特较中心等校第一部分的学校发展的现状分析中，发展优势的叙述篇幅过长，面临的不利因素和挑战言简意赅。三是发展目标描述模糊，适用面宽泛，难以验证和测量。例如：市三中的规划中，办学目标描述：力争到2012年，把学校建设成为体育艺术特色鲜明、教育教学成绩显著的市属公办初中领跑者，铸就优质公办教育品牌。其中的关键词“体育艺术特色鲜明”“教育教学成绩显著”等没有必要的诠释，几年以后目标是否实现难以测量评价。南徐中学的规划中，办学目标：规模合理，条件合格，特色明显，家长放心，社会信赖。办学特色：学校有特色，学生有特长，教师有特点。这样的目标应该适用所有学校。四是分项目标不够明确，无成功标志，难以测量评价。例如：市实验初中预期目标：不断提升教师个体思想境界与职业道德修养，激发教师职业追求愿望，促动教师专业发展需求，为教师创造继续学习的机会，继续探索校本培训模式，开展多层次、多元化的自主培训活动，进行公平、公正的激励评价，建设一支德才兼备、结构合理、素质优良、充满活力的教师队伍。“德才兼备、结构合理、素质优良、充满活力”这样的师资建设目标比较空泛。五是重点领域或项目的实施要求，未能落实到每个学年度。外国语学校选择的重点项