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建立量化评价机制提高机关党建工作科学化水平 建立科学的机关党建工作评价机制是贯彻党的十七届四中全会关于“提高党的建设科学化水平”的客观要求，是新形势下创新机关党建工作管理模式的有益探索，是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。重庆市江津区直机关党工委在总结机关党建工作实践经验和调查研究的基础上，基本建立了机关党建工作量化评价机制，并在实践中取得了一定实效，得到基层党组织和广大党员的好评。 一、由来：机关党建工作量化评价机制提出的现实背景 随着经济关系的深刻变化和社会的发展，机关党的建设得到进一步加强，对党组织和党员的管理工作也不断得到强化。但也应该看到，面对新形势、新任务，传统的机关党建工作管理模式存在着一些不容忽视的问题。 （一）机关党组织和党员队伍中存在的问题 当前，机关党组织和党员队伍主流是好，“两个作用”得到充分发挥，但面对新形势、新任务，机关党组织和党员队伍中也存在着一些有待解决的问题。例如，上级党组织对下级党组织更多地强调任务和责任，而忽视实际困难和问题；党组织更多地强调党员的义务，而忽视党员的权利；服务党员群众方面存在管理多、服务少，被动服务多、主动服务少，例行公事的服务多、带着感情的服务少，随机服务多、规范服务少等问题。党员更多地强调个人的得失，而忽视党员义务和社会责任等问题，更有的党员把自己混同于普通群众，对党内的一些不正常现象熟视无睹，迎合社会上的一些歪风邪气，有的追求消极落后的生活方式，有的甚至违法违纪。 （二）现阶段机关党组织和党员管理工作的弊端 机关党组织和党员队伍中之所以出现以上问题，除党员放松对自己的要求外，在机关党建工作的管理上也存在着一些弊端，归纳起来主要有以下两个方面。一是一些地方或单位不同程度地存在着“一手硬、一手软”的现象。少数基层党组织和领导干部错误地理解“以经济建设为中心”，对党组织和党员不提出要求，不加强管理，不进行监督，治党不严，党不管党的现状不同程度存在。二是长期以来，党组织和党员管理工作缺乏系统的规范的考核评价机制，评价党组织和党员是否先进优秀，定性多、定量少，主要是“评印象”、“评感情”、“评好恶”，主观随意性较大。这样的评价由于在说服力上大打折扣，往往评价出的结果不能理直气壮的运用，进而造成党组织工作 “干好干坏一个样”，党员“先不先进一个样”，损害了基层党组织和广大党员的积极性，产生他们在作用发挥上的“恶性循环”。 （三）建立机关党建量化评价的实践探索 为解决近年来在党组织和党员队伍中出现的上述问题，探索机关党建工作管理的新模式，自党员先进性教育活动以来，江津区根据《党章》和党内有关规定，结合实际，反复研究讨论，几易其稿，制定了《江津市共产党员先锋指数评价标准》及评价办法；结合市委《关于印发基层党组织“五个好”考核验收标准的通知》，制定出《区直机关“星级党组织”评定量化标准》及评定办法；根据全党深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的相关要求，结合实际制定出《区直机关党员“学分制”管理办法》。至此，全区机关党建工作量化评价机制雏形初现，形成了对党员学习教育、作用发挥和党组织管理的立体考核评价制度。 二、做法：建立量化考核制度，创新机关党建工作评价机制 江津区直机关党工委将数理统计方法引入机关党建工作中，将对党组织和党员考核评价分解成若干“分数”，实施量化考核，实现了机关党建考评工作由虚变实、由抽象变具象，对党组织和党员的评价真正做到“凭标准”、“凭数据”、“凭考核”，以“量化”展现出机关党建工作新气象。 （一）实施“学分制”定量考核，创新党员学习培训评价机制 “学分制”是以选课为核心，教师指导为辅助，通过绩点和学分，衡量学生学习质和量的综合教学管理制度。为激活机关党员干部学习的“一潭死水”，建立党员述学、考学、评学制度，在机关党员学习培训工作中实施“学分制”量化管理。一是“板块+环节+奖励=科学计分”。每个党员学习培训基准分值为100分，设置“板块+环节”的计分体系，实行学分计算奖励制。学习培训基准分由上级调训得分、自主培训得分、网络学习得分和奖励得分四个板块构成。明细学习时间、学习内容和学习质量三个计分环节。党员干部在学习培训中被评为优秀或先进的、形成优秀调研报告或研究成果的，给予一定奖励学分。二是“申报+初审+复查=合理评定”。建立党员学习培训计分台帐，由各党组织实施，党员个人根据参与学习教育实际，填写学习计分卡，向所在党组织申报。党组织根据上级调训单位、网络培训通报等情况以及党组织自主培训所给分值对每个党员学分申报情况进行初审，汇总后上报区直机关党工委审定。“一通报 +三挂钩=严格督学”。党员学分制评定结果作为基层党组织党务公开的重要内容，向全体党员通报。党员学分