我国政府机关公务用车的改革研究.docVIP

浅谈我国公务用车制度改革的困境及其对策 学生姓名:谭超 指导教师:冀里萃 摘 要: 近年来，我国公务用车制度在改革的实践中取得了不少成绩，但还是存在一些明显的缺陷，产生了一些新的问题：如车改的目标和指导思想不明确，方案设计显失公平，单位和职工意见大，改革不彻底等。总之，我国政府公务用车改革任重道远。本文在深入分析和研究我国政府公务用车改革的现状和问题的基础上，运用行政管理的知识进行剖析，寻找其深层次的原因和根源，最后结合我国的实际情况，利用行政管理的观点提出有利于推进公务用车改革的政策建议。 关键词: 公务用车制度；改革困境；政策建议 目 录 一、研究背景、目的和意义 ………………………………………………1 （一）研究背景 ……………………………………………………………1 （二）研究目的 ……………………………………………………………1 （三）研究意义 ……………………………………………………………2 二、我国公务用车制度改革的三种模式 ………………………………2 （一）货币化改革………………………………………………………2 （二）集中统一管理……………………………………………………3 （三）加强管理监督……………………………………………………3 三、我国公务用车制度改革的困境 ……………………………………4 （一）行政决策的不完善………………………………………………5 （二）行政财务支出的不合理 …………………………………………5 （三）行政监督的缺失…………………………………………………5 （四）机关后勤管理的混乱 ……………………………………………5 四、我国公务用车制度改革的政策建议 ………………………………5 （一）提高行政决策的科学性 …………………………………………5 （二）加强财务行政管理………………………………………………6 （三）加强行政监督……………………………………………………7 （四）加快后勤机关改革 …………………………………………………7 结语 ………………………………………………………………………8 参考文献 …………………………………………………………………9 研究背景、目的和意义 政府公务用车，一般指各级人民政府用公款购买的，为满足公务活动的需要而使用车辆的行为。配备公务用车目的是为了保障正常公务活动的顺利开展以及提高公务人员的办事效率。 （一）研究背景 我国政府机关公务用车制度是传统计划经济的产物，有着明显的供给制特征和浓厚的等级色彩，由于当时经济落后，交通条件限制等因素，我国各级政府为执行公务，必须要求配备一定的公务用车来满足公务需求。但改革开放后由于经济发展、政策法规的不完善、公共财政体制不科学等原因，公务用车的配置、购买、使用、管理等多个环节出现了严重的问题。这些方面的问题在给国家和地方的财政带来了沉重负担的同时，还助长了政府公务人员的特权意识，加剧了腐败行为的产生，严重影响了政府机关及其工作人员的社会形象，对社会主义和谐社会的建设带来了严重的负面影响。 自20世纪80年代开始，伴随全球化、信息化、市场化以及经济时代的到来，西方各国掀起一场声势浩大的政府改革运动，以促进传统公共行政管理模式向新公共管理模式转变，其主要内容有：对某些公共部门实行私有化、引入竞争机制、利用社会力量、重视产出与结果等。其主要目的是追求“3E”模式，既经济、效率和效果。公务用车改革属于新公共改革的重要组成部分。我国从90年代开始公务用车改革，至今已有二十多年的历史，目前仍在进行不断的改革与探索，虽然取得了一定的经验，但纵观全国来看公车改革大都是改改停停，并没有达到预期的效果。究竟应该怎样进行公务用车的改革，近年来专家学者提出了许多的意见和建议，许多地方也开始了实施，但全国并没有统一的模式，需要我们结合各地实际情况进行深入的研究。 （二）研究目的 1公务用车问题普遍存在于我国的多数地区，且问题十分严重，引起了社会民众和新闻媒体的强烈不满。目前，我国公务用车中主要存在着四个比较突出的问题：一是我国公务用车数量庞大，超编现象普遍；二是公务用车费用过高，给国家财政带来沉重负担；三是公务用车加剧了腐败问题的产生，公车私用严重；四是公务用车的效率底下。这些问题产生于公务用车的配置、购买、使用和管理过程中，已经对社会的发展造成了严重的负面影响。现行的公务用车管理制度应继续不断发展和完善，才能使公务用车规范化。本文从行政管理的角度出发，对公务用车问题进行分析与研究，找出问题的结症，在公务用车过程中，我国有关公务用车的行政决策、行政财务、行政 1 监督和机关后勤管理都不同程度出现了问题，从而导致上述几个问题。同时结合我国的具体国情，实事求是，利用行政管理学知识，找出行之有效的方法，粗浅