第2节英国的民主道路.PPTVIP

第2節 英國的民主道路 在希臘城邦時代結束之後，民主政治銷聲匿跡達兩千年之久，期間西方世界歷經羅馬帝國及中古封建制度的統治，主要的政治組織型態是各式各樣的君主制及政教二元制。 一直到英國光榮革命、美國獨立建國以及法國大革命之後，新興的代議民主制度才逐漸成為其他國家仿效的對象，形成我們熟悉的民主政治。 本節中，首先介紹英國如何走向民主的道路。  英國代議式民主的出現 1.《大憲章》(Magna Carta) 英格蘭在11- 12世紀初之間即是歐洲強大的國家之一，領土還曾擴及法國的諾曼地地區。 英王理察去世之後，即位未久的英王約翰(King John)由於他奪得王位的手法遭人非議，又與教廷關係產生裂痕，再加上對法國的戰事失利。1215年，英格蘭貴族在倫敦聚集，挾持英王約翰，要求英王簽署一項削弱國王絕對權力，保護平民權利的重要文件，史稱《大憲章》(Magna Carta)。  國會的出現 約翰國王的兒子亨利三世(Henry III)違反了《大憲章》，貴族們就將他囚禁起來，並召開擴大議會，稱為國會(Parliament)。 當時參加國會的人，除了貴族和高級教士外，各郡和城市都有代表出席。此後，國會就成為政府常設的機構。 到了14世紀，英國國會又分為上下兩院： (1)貴族院(The House of Lords)，由貴族和高級教士 出席的會場，或稱為上議院； (2)平民院(The House of Commons)，各郡和各城市當 選代表出席的會場，稱為或稱為下議院。 《權利請願書》(Petition of Right) 英王詹姆斯一世去世之後由其子查理一世(Charles ?)接位，由於他傾向天主教，又打壓清教徒，使得英國國內的宗教議題一直處於緊張狀態。 1628年國會以同意加稅議案的通過作為交換條件，要求查理一世簽署《權利請願書》， 其中規定： (1)未經國會同意國王不得向人民徵收捐稅。 (2)軍隊不得占住民房。 (3)未經法院判罪，政府不得拘捕或科罰人民。 清教徒革命爆發 查理一世當時為情勢所迫，簽署了《權利請願書》，但事後卻反悔不願遵守，翌年更解散國會實行獨裁。 1638年，信奉喀爾文教派的蘇格蘭人叛變，查理一世為籌措征討的軍費，在1640年重開國會，要求國會通過加稅的議案，國會議員則堅持先討論政治與宗教改革再談加稅問題，雙方沒有交集幾度談判最後破裂。 查理一世決定以武力壓制國會，在1642年爆發內戰。 內戰的爆發讓英國分裂為兩大集團，一是以封建貴族與地主為主並擁護國王的騎士黨(Cavaliers)；二是以清教徒與中產階級為主的圓顱黨(Roundheads)。 英國歷史上唯一被處死的國王 1646年查理一世戰敗被俘，向國會投降。 1649年1月，在克倫威爾主導下，議會簽署處死國王的命令。查理一世被送上斷頭台，成為英國歷史上唯一被處死的國王。 右為查理一世, 由 Anthony van Dyck所繪 《權利法案》(Bill of Rights) 1685年英王詹姆斯二世鼓吹「君權神授」的論調，違反政府所制定關於禁止天主教徒擔任公職的「宣誓條例」，引起英國國教會主教們的普遍反對。 再加上詹姆斯二世又迫害清教徒，激起了宗教上的強烈反彈。 另方面，在商業上又向英國的主要競爭者─法國─靠攏，這讓國內的資產階級感到無比憤怒。 1688年，三重的反對力量結合起來之後，以議會為主的貴族決定聯手罷黜詹姆斯二世，並且迎回遠嫁荷蘭的詹姆斯二世之女瑪莉公主與其夫婿荷蘭執政奧蘭治親王威廉來英國，同時把王位傳給威廉。 「光榮革命」(Glorious Revolution) 這讓詹姆斯二世與四方為敵：議會、英國國教信徒、資產階級與自己的女兒、女婿。 雙方的戰鬥未開始就已結束，詹姆斯二世在逃亡時被捕，後被逐往法國，奧蘭治親王威廉接位成為英王威廉三世，並在隔年(1689)簽署《權利法案》。 因為這場戰爭的死傷有限，與一般的戰爭或革命極為不同，故被稱為「不流血革命」，史稱「光榮革命」。 至此，英國議會與國王的爭鬥以勝利收場，更加鞏固議會在英國的地位。 《權利法案》的主要內容 (1)人民擁有不可被剝奪的民事與政治權利 (2)國王不得干涉法律； (3)未經議會同意，國王不得徵稅； (4)人民有向國王請願的權利； (5)人民有選舉議會議員的權利； (6)人民有不遭受殘酷與非常懲罰的自由； (7)國王不得干涉議會的言論自由； (8)國王必須定期召開議會； 內閣制的出現 1714年，英國女王安妮逝世，因為安妮的兒子早逝，英國議會乃根據1701年的「王位繼承法」指定漢諾威選侯，英國國王詹姆斯一世的外孫女索菲亞的兒子，繼承英國王位，史稱喬治一世(Geo