水库运行管理督查工作指导意见.docVIP

水库运行管理督查工作指导意见 为加强水库运行管理监督工作，保证水库安全运行，充分发挥水库效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，根据《水库大坝安全管理条例》有关规定，水利部决定建立水库运行管理督查制度，对全国已建水库的运行管理情况开展监督检查。现就水库运行管理督查（以下简称水库督查）提出以下意见： 一、目的和意义 （一）以科学发展观为指导，坚持以人为本，从对人民群众生命财产安全高度负责的要求出发，坚持依法、高效、务实地开展水库运行督查工作，推动各地对水库运行管理的监督工作，帮助解决影响水库运行管理中的突出问题，有效预防水库运行事故的发生，确保水库效益充分发挥。 二、督查范围和基本任务 （二）督查范围。本指导意见适用于水利部对地方各级水行政主管部门的水库管理监督及全国已建水库运行管理情况开展的督查工作，其中，大型水库、防洪重点中型水库的运行管理情况是督查的重点。 （三）基本任务。督导地方各级水行政主管部门认真贯彻《水库大坝安全管理条例》，落实水库运行管理责任，完善水库运行管理机制；监督检查水库主管部门、管理单位对水库运行管理相关的法律法规、规章制度和技术标准的执行情况，发现问题，督促整改；通过开展水库督查，点面结合，全面了解水库运行管理情况，分析水库运行管理中存在的突出问题，提出加强水库运行管理的建议。 三、主要内容 （四）对水行政主管部门水库运行管理情况的督查，主要检查有关责任制落实情况，工作机制建立和运转情况，水库大坝安全鉴定、注册登记及除险加固计划执行情况。主要工作内容为： 水库运行管理责任制情况。地方政府、主管部门和管理单位有关责任人的落实及履行职责情况，责任追究制度落实情况； 工作机制情况。地方政府和水行政主管部门对水库运行管理制订的规章制度及执行情况，水行政主管部门主管水库管理机构设立、人员配备及工作开展情况； 水库运行管理有关制度落实情况。安全鉴定组织实施情况，注册登记完成情况，除险加固计划制订、执行以及保证措施等情况。 （五）对水库主管部门、管理单位运行管理工作落实情况的现场督查，主要检查管理责任制落实情况，管理体制建立和运转情况，运行管理相关制度落实情况，日常运行管理工作情况，水库经营管理状况。主要工作内容为： 水库管理责任制情况。地方政府、主管部门和管理单位有关责任人的落实及履行职责情况，责任追究制度落实情况； 管理体制情况。管理机构设置、人员配备与培训情况，日常管理、安全管理、内部管理等规章制度的建立与执行情况，人员基本支出、工程维修养护经费落实情况，水管体制改革完成情况； 水库及库区管理情况。水库大坝及库区的确权划界情况，注册登记情况，安全鉴定以及采取的除险加固处理或险库运行、保坝措施，水库大坝、闸门及其启闭设备运行状况，隐患排查及整改落实情况，调度运用规程编制及有关调度执行情况，有关方案编制、水情测报系统建立与运用、物料准备、专项检查等工作情况，水库大坝安全管理应急预案编制和落实情况，水库突发事故报告制度建立和执行情况； 日常管理情况。大坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备日常巡检、例行检查以及维修养护、更新改造情况，观测设施运行状况，工程观测项目、频率以及观测资料整编分析情况，闸门、启闭设备及机电设备操作运行情况，白蚁等病虫害防治情况； 经营管理情况。水价改革及水费征收情况，电费征收情况，利用水库水土资源开展的多种经营及其经济效益情况。 四、组织与实施 （六）水利部建设与管理司负责指导水库运行督查工作。水利建设与管理总站（以下简称建管总站）受部委托作为具体实施单位，承担全国各省（区、市）水库运行监督情况督查和已建水库运行管理现场督查，以及相关工作。 （七）建管总站应制定相关的管理制度和实施细则，聘请督查组长，建立督查专家库，组建督查组开展水库督查工作。水库督查工作实行督查组长负责制，配备1名专职督查助理和若干名督查专家，相关流域管理机构和省级水行政主管部门可派员担任督查专家。 （八）根据全国已建水库的地区分布、水库规模、管理模式、工程重要性以及运行状况等因素，每年年初制定年度督查工作计划，以省（市、区）为单元，采取抽查的方式选取一定数量的水库，经建管司审定后实施。督查组根据年度督查工作计划制定每次督查的工作方案，包括收集现场督查水库的相关资料，确定工作任务，明确工作重点，合理安排时间和人员分工，落实工作职责。 （九）督查组要广泛听取水行政主管部门及水库主管部门、管理单位的意见，深入水库现场，与有关人员座谈，查阅相关资料，全面了解水库运行管理情况，发现问题，查清原因，明确责任，有针对性提出处理措施。督查工作结束后，要客观、准确地向有关单位和部门通报水库督查相关情况和发现的主要问题，从贯彻落实政策法规和专业技术标准等方面予以指导帮助。 （十）督查组要及时提交省（市、区）督查意见和水库现