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德州市推进政府职能转变领导小组办公室 德州市推进政府职能转变领导小组办公室关于进一步深化“零跑腿”和“只跑一次”改革的通知 各县（市、区）推进政府职能转变领导小组，德州经济技术开发区、德州运河开发区管委会，市直有关部门（单位）： 按照全省统一部署，2017年，我市在市县两级部分部门（单位）开展了“零跑腿”和“只跑一次”改革试点，并于9月底公布了第一批群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，取得了良好效果。今年2月份，省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会和全市作风建设会议对进一步深化这项改革作出新的部署，《中共德州市委关于加强作风建设的意见》（德发〔2018〕2号）提出了明确意见，为落实省委、省政府和市委、市政府的要求，进一步提升服务效能，打造“少高优”的政务环境，经研究，现就在全市范围内进一步深化“零跑腿”和“只跑一次”改革有关事项通知如下： 一、改革范围 “零跑腿”事项，指企业和群众通过网上平台或自助终端（包括政务中心自助终端及社区自助终端）等方式即可自行办理，无需到部门（单位）提交申请材料、即时办结的政务服务事项。“只跑一次”事项，指企业和群众只需到部门（单位）跑一次即可办结的政务服务事项，“只跑一次”包含即时办结但并不只包含即时办结，还包括在线取件、快递送达等方式。行政相对人选择窗口取件，来窗口取件不计入跑腿次数。同时，因行政相对人的原因导致提报材料不完善再行提交材料不计入跑腿次数。按照市委、市政府要求，纳入改革范围的部门、单位包括各级行政审批事项目录清单、行政权力清单和公共服务事项目录涉及的部门（单位）；纳入改革范围的政务服务事项为所有依申请办理的政务服务事项，包括：行政许可、行政确认、行政给付、行政征收、行政奖励和依申请的其他权力事项及公共服务事项。 二、主要任务 （一）全面梳理政务服务事项。按照“谁行使、谁梳理”的原则，各部门（单位）对照本部门（单位）的行政审批事项目录清单、行政权力清单和公共服务事项目录，对现有依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，逐条逐项分类登记，填写《德州市群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项建议清单》（见附件），提出改革建议、理由及依据。各部门（单位）填报的事项名称和编码必须与各项目录清单保持一致。按照“随梳理、随公布，成熟一批、公布一批”的要求，到今年6月底，各部门（单位）“零跑腿”和“只跑一次”事项比例要达到本部门（单位）所有依申请政务服务事项总量的90%以上。 （二）严格审核确认改革事项。按照群众和企业到政府办事“零跑腿”或“只跑一次”为原则、跑多次为例外的要求，深入分析每个事项需要行政相对人到场次数、网上办事情况以及涉及多个部门办理事项的各个环节，结合法律法规修改和国家、省“放管服”改革进展情况，对部门（单位）提出的改革建议进行严格审核，通过进一步精简申请材料，推进容缺受理和承诺告知制，探索帮办代办和上门服务，推动部门联合审批和信息共享，畅通网上办理和快递送达渠道等方式，最大限度压减群众和企业跑腿次数。对暂时难以实现“零跑腿”和“只跑一次”的事项，要指导部门（单位）提出改革目标，强化改革措施，尽快落实到位。 （三）依法分批公开改革成果。各级群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单经法制部门审核，同级政府研究批准后，以政府名义公布实施，并在政府门户网站向社会公布。各部门、单位要在本部门网站、政务服务窗口同步公开本部门（单位）“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。 三、时间安排 （一）自查自清（2月下旬—3月上旬）。各政务服务部门（单位）要按照本通知要求，认真开展自查，填写《德州市群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项建议清单》，3月10日前将电子版报送至市推进政府职能转变领导小组办公室。各部门所属事业单位和企业承担的政务服务事项由主管部门统一报送，无依申请办理的政务服务事项的实行零报告。 （二）集中审核（3月中旬—4月底）。从市推进政府职能转变领导小组成员单位抽调人员组成审核组，对各部门（单位）上报的《建议清单》进行集中审核，重点从合法性、合理性、必要性等方面，对需相对人多次往返部门的事项进行研究论证，必要时请审改咨询委员会专家咨询论证。 （三）分批公布（3月底—6月底）。按照条件成熟一批、公布一批的要求，3月底前公布一批已经做到和马上能做到的“零跑腿”和“只跑一次”事项，6月底前公布完整的市级群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，并纳入日常动态管理。 各县（市、区）和德州经济技术开发区、德州运河开发区“零跑腿”和“只跑一次”改革参照市里的做法进行，有条件的可与市级同步推进，最迟要于9月底前公布本级完整的群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。 四、有关要求 （一）加强组织领导。市推进政府职能转变领导小组办公室