《财政学》第03章财政支出规模与结构分折.ppt

财政支出占GDP的比重更能反映财政活动的规模 1、财政支出无论采取哪种形式，都能反映财政对GDP实际使用和支配规模，接近实际。而财政收入则反映可使用和支配的规模，不能代表实际发生的规模。 2、财政收入反映的是财政参与GDP分配的过程，财政支出反映的是财政使用GDP的过程。财政分配固然始于财政收入，但通过支出才能最终完成。 3、财政支出更能全面准确反映财政对宏观经济的调控能力。财政的职能主要通过支出来实现。 二、影响财政支出规模的宏观因素分析 （一）经济性因素 （二）政治性因素 （三）社会性因素 我国财政支出结构变化趋势显示图 中国2004年的数据估计 ?????? ◆全国公款吃喝：????????? 3,700亿元 ?????? ◆公车消费：????????????? 3,986亿元 ?????? ◆公款出境旅游：????????? 2,400亿元（300亿美元） ?????? ◆公款赌资外流：????????? 2,000亿元 ?????? ◆仅这几项开支合计就是： 12,086亿元。 ?????? ◆而当年的财政收入是：??? 26,396.47亿元。 （陈志武：耶鲁大学金融经济学教授） 2009年财政支出比例 美国2010年，根据美国政府公布的数据，美国联邦、州和地方三级政府财政65320亿美元，其开支大体情况如下： a)医疗保健，占总支出的17% b)教育保障，占总支出的16% c)养老保障，占总支出的15% d)国防开支，占总支出的14% e)社会福利，占总支出的11% f)政府债务利息2577亿美元,占总支出的4% g)其它各项，例如交通运输、政府行政等等，约占总支出的23% 财政支出结构比较 ? 支出功能 美国 法国 德国 英国 日本 韩国 北欧三国 转型三国 中国 一般公共服务 13.5 13.3 12.5 11.0 14.0 13.2 12.2 15.1 17.7 国防 11.5 3.4 2.3 5.7 2.6 9.2 3.4 3.4 7.4 公共安全 5.7 2.4 3.6 5.8 3.9 4.7 2.2 4.7 7.2 经济事务 10.0 5.4 7.2 6.3 9.9 21.3 8.1 11.0 23.1 环境保护 1.7 1.4 2.3 3.4 3.2 1.1 1.6 2.6 　 城乡社区事务 1.9 3.6 1.9 2.1 1.8 3.9 1.3 2.4 7.4 医疗卫生 21.1 13.7 14.3 16.0 19.6 13.5 14.6 11.8 4.9 文化体育传媒 0.9 2.9 1.6 2.0 0.4 2.9 2.5 2.8 1.9 教育 16.9 11.2 8.8 13.0 10.6 15.7 13.7 12.0 15.9 就业保护／保障 18.6 42.4 46.5 35.9 33.9 12.4 40.9 35.2 12.0 OECD国家（2006年）与中国（2008年） 我国近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是： 1．实行重点倾斜政策 2．根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策 3．保持积极财政政策的连续性和稳定性，继续适量发行国债，主要用于续建和收尾工程，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜 4.进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老工业基地建设 表3-4 我国各时期财政支出主要项目的比重 表3-5 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势（%） 本章小结 【关键词】 　 经济