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近年来基层党建问题研究综述 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，近年来，随着国家经济、政治、文化的发展，基层党组织建设出现了许多不容忽视的问题，学者和党建工作者以#8220;三个代表#8221;重要思想为指导，从不同角度对不同领域的基层党建工作进行了深入的研究，提出许多解决问题的途径和方法，取得了丰硕成果。本文拟对2002年至2003年之间的基层党建研究成果作一个简略的综述。 一、关于农村党建工作 农村基层党组织是党在农村全部工作的组织者和实践者，是推动党的建设新的伟大工程的重要组成部分。加强农村基层党组织的建设，必须把#8220;三个代表#8221;重要思想作为灵魂和主线，贯穿于农村基层党组织建设的全过程。 许多专家学者和党务工作者从改进农村党组织工作内容，提高干部素质，促进农村经济发展等方面进行了深入的研究。陈秀榕通过对广西省河池市五县农村基层党组织建设进行调查后，在论文《以#8220;三个代表#8221;重要思想为指导，深化#8220;三级联创#8221;提高整体水平》中提出，搞好农村基层党建工作要做到以下几点：加强干部的思想建设、能力建设和作风建设，进一步提高干部的素质；夯实基础，搞好党员的发展教育管理；改革创新，增强实力，发展农村集体经济，致力于建设小康社会。中共中央党校理论研究室调研组通过对河南省濮阳市的调查，在《新形势下农村基层党组织建设的新探索》一文中指出，我们在新的历史时期加强和改进农村基层党组织建设，首先，要全面贯彻#8220;三个代表#8221;重要思想，紧紧抓住坚持与时俱进的关键，教育党员干部自觉的把思想认识从哪些不合时宜的观念、做法中解放出来；其次，要把加强农村基层组织建设与农村经济、社会发展目标结合起来，把着力点放到推动农村经济发展和社会进步上。谢玉霖在论文《关于增强农村基层党建活力的思考》中认为，现阶段农村基层党建必须增强#8220;四力#8221;：适应新形势、新任务的要求，增强农村基层党建活力；突出服务功能，增强农村基层党组织的创造力；突出人本管理，增强农村基层党组织的凝聚力；突出依法运作，增强农村基层党组织的战斗力。 不少研究者在改革农村基层党组织工作机制方面提出 了自己的意见；范俊彦在《扩大农村基层民主与发展党内民 主》中指出，大力加强农村党内民主制度建设，建立和完善 #8220;两推一选#8221;的党内民主选举制度，完善农村基层党组织议事和决策机制。王世谊在《努力实践#8220;三个代表#8220;思想构建新时期基层党建新格局——以江苏基层党组织建设为例》一文中指出，关于农村基层的党建工作，必须强化民主监督，增强农村党组织的凝聚力和战斗力；建立农村党组织与村委会之间的制度化分工合作制度；建立#8220;村企合一#8221;、#8220;以企代村#8221;的模式。唐晓清、齐文学在《积极推进村级党组织建设的创新》一文中认为，可以提倡村委和党委通过合法程序，实行交叉任职，从组织体制和领导制度上理顺#8220;两委#8221;关系；同时实行党的领导权和村务管理权分开，细化#8220;两委#8221;职能。 二、关于国有企业党建工作 当前国有企业的管理方式改为公司制之后，党建工作面临严峻挑战。专家学者围绕#8220;如何在新形势下保证党组织参加企业重大决策，充分发挥政治核心作用#8221;这个问题，从各方面进行了深入的研究。 从改进党组织工作内容方面，不少学者进行了阐述。王 长江对上海宝钢党建工作进行总结，认为宝钢的党建经验具 有普遍意义：其一，党组织工作定位于企业发展；其二，保障党员参与企业重大事务的权利，激活主动精神；其三，党组织面向市场，转变观念。王世谊等在《现代企业党建面临的问题及对策》中指出，要抓好政工干部队伍建设，对政工干部实行双重培训，在大力提高其政工素质的同时，要有计划地安排政工干部学习经济、管理、技术，使之逐步成为经济工作的内行。 许多研究者就党组织工作及运行方式制度化、规范化提 出了改进的建议，确保从体制上实现党在国有企业中的政治 核心作用。王世谊在文章《努力实践#8220;三个代表#8221;思想构建新时期基层党建新格局—以江苏基层党组织建设为例》中指出，关于国有企业的党建工作，(1)进一步明确党建工作在国有企业发展中的重要作用；(2)解决好新、老三会（主要是党委会与董事会）的协调问题，可以采用建立党委会与董事会联席会议制度的方式，亦可实行#8220;双向进入、交叉任职#8221;的方式，实现相互渗透，共同决策。辽宁省党建研究会在论文《辽宁省国有企业及国有控股企业党建工作调查》中提出几点建议：一是逐步实行企业纪检监察人员由上级党委垂直领导并派驻企业的制度，二是深化企业干部制度改革，把党管干部的原则和董事会依法行使用人权结合起来；三是健全有关法律和制度，明确国有