澳门的学前教育.docVIP

澳门的学前教育 黄艾珍 【作者简介】黄艾珍，香港教育学院幼儿教育学院【 正 文 】澳门的教育体制，一向是公私并存，学制多元化。公立学校以葡语或中、葡双语授课，所占的比例很小，但政府的投入相当大。私立学校的比例达到90％以上，大部分用华语上课。在缺乏官方资助的情况下，这些私立学校肩负起了澳门的大部分教育任务。随着教育改革的呼声越来越高，澳门政府于1991年颁布了澳门教育制度法律，为澳门教育的发展绘出了蓝图。以下是对澳门学前教育的历史源流、现状及未来发展的介绍及分析。一、学前教育的范畴及目标根据澳门政府1991年颁布的教育制度法律，学前教育包括幼儿教育和小学教育预备班两部分。幼儿教育的对象是3～4岁儿童，年满5 岁的儿童可进入小学教育预备班，两种教学都在幼稚园进行，由幼稚园教师负责。小学教育预备班属于基础教育的一部分，连同小学及初中教育都是免费的，政府于1995年开始逐步落实了这项政策。幼儿教育则属于自愿性质，但政府承诺给予办学机构一定的资助，并对清贫学生提供援助，以保证所有幼儿都能受到教育。法律中也明确了学前教育的目标。其中幼儿教育的目标是为了促进儿童在德、智、体、群、美等方面的整体发展，做到与家庭教育相辅相成。小学教育预备班除了继续贯彻幼儿教育的目标外，还须为儿童的文字及数字能力奠定基础，发展其使用教学语言的能力，使儿童能更顺利地接受正规的小学教育。二、幼稚园的类别及运作模式澳门的幼稚园可分公立和私立两类，教学语言有葡语、华语及英语等，所有幼稚园都由教育厅辖下的学前暨小学教育处负责指导并协调其运作。公立幼稚园直接由学前暨小学教育处监管；私立幼稚园则由天主教、基督教、社团及其他办学组织监管，其中天主教学校数目较多。大部分私立幼稚园均附设在小学或中小学内，行政组织属同一体系。1923年，第一所公立葡文幼稚园鲁弥士幼稚园成立。50年代，第一所以华语为教学语言的公立中葡幼稚园也附设于何东中葡小学，学生除用华语上课外，也需学习葡语。1989年至1990年间，又有5 所中葡幼稚园相继落成于人口稠密的北区。1997年的统计数字显示，全澳门共有公立幼稚园7所。至于私立幼稚园，第一所华语幼稚园创办于1919年， 是今日蔡高学校的前身。自90年代开始，政府的政策是不再开办新的公立学校，而转向鼓励及资助团体办学。1994年至1997年间，有5 所私立幼稚园相继落成。至1997年止，全澳门共有私立幼稚园58所，其中2 所以英语授课，56所以华语授课。总的情况见下表。语类 华 语 葡 语 中葡语 英 语 总 数幼稚园数 56 1 1 1 65幼 儿 数 16801 353 1038 133 18325教 师 数 627 24 52 16 719澳门的公立幼稚园一向免收学费，并免费供应儿童早餐、午餐及茶点。但从1994年度开始，由于免费教育并不包括幼儿教育，因此就读于公立幼稚园三岁班和四岁班的儿童每年需缴少量杂费，早餐、午餐也需自费。五岁班则仍免费。此外，公立幼稚园的经费较为充裕，因此教育资源及教学环境比一般私立幼稚园理想，教师的薪酬也相当优厚。对私立幼稚园，政府并没有制定收费标准。幼稚园的大部分收入来自学费，而其中约70％要用于支付员工的薪酬及福利开支，因此用于改善办学条件的经费很少。教育条件一般都比公立幼稚园差。近年来，愈来愈多的私立幼稚园加入了免费教育网，学生的学费改由政府支付，政府对私立幼稚园的津贴也增加了，由1994年度占其总收入的19％调升至34％，但由于幼稚园支出的结构基本上没有改变，教师薪酬仍占70％，因此私立幼稚园的资源并没有实质性的增长。三、幼稚园的师生人数澳门自1979年开始，出现了几次移民潮。由于幼稚园及教师数量的增长并不能适应学生人数的增加，于是形成了班级人数过多、师生比例偏高的局面。例如，1979年至1988年间，幼稚园在学人数增加了一倍，而教师人数只增加了50％。据本人于1992年间进行的一项调查显示，全澳门有35所幼稚园每班人数超过45人，其中15所甚至超过60人，而大部分幼稚园每班通常只有一位授课教师。此后，政府于1995年颁布有关免费教育的法则，规定参加免费教育网的幼稚园每班人数不得超过45人，为解决班级人数过多这个问题带来了一点转机。目前，全澳门70％以上的幼稚园已经参加了公共学校网络。四、幼稚园的师资培训澳门的师资培训一直由民间力量承担。50年代初期，圣约瑟中学开始设立师训部门，设置了两年制的职前幼师课程，供初中毕业生就读。到了80年代，改为一年制课程，学生必须具有高中学历，修读完毕后可到小学或幼稚园任教。此外，德明中学和蔡高中学也曾开设幼师课程。政府对师范教育的参与始于1985年。当时由中华教育会、华南师范大学及澳门教育司等三方面协办了一个三年制的在职遥学课程，重点培训小