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价格法律制度 一、价格 价格有广义上的价格和狭义上的价格。狭义上的价格是指商品的价格和经营性服务的收费标准；广义上的价格则除了上述所提到的以外还包括各种生产要素的价格，如劳动力价格----工资，资金价格----利率、汇率等。我国《价格法》调整的是狭义上的价格。二、价格法概述我国从1979年开始进行价格体制改革至今，一起都很重视价格法制的建设和理论研究。从1995年起政府开始逐步推行价格管理的规范化、法制化，并寻求相应的法律支撑，颁布了一系列的价格法律规范。特别是在《价格法》颁布后， 1998年至99年国家计委先后颁布了涉及低价倾销产品方面的行政规定与办法，并与《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》等相配套，构建起一系列较为完善的价格运行法律制度，成为经济法中的一个重要独立的子部门法。价格法律制度的根本要求就是要尽力保证价格信息的准确、客观，禁止人为地操纵、控制价格，以及当价格出现不正常波动时，如何利用政府的宏观调控手段，促使价格保持平稳，进而促进国家宏观经济的稳定发展。三、价格管理体制现在我国的价格管理体制则是以政府定价、政府指导价和市场调节价为价格形式，采用直接管理和间接调控相结合的方式，并在此过程中加强政府价格主管部门对价格的监督检查。四、价格形式我国的价格形式主要表现为政府定价、政府指导价和市场调节价。（一） 市场调节价 1、定义：由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 2、范围：除法律规定必须适用政府指导价或政府定价外的其他商品价格和服务价格，可由经营者依法自行确定。 3、经营者确定市场调节价的基本依据主要是生产经营成本和市场供求状况。（二）政府指导价 1、定义：是指政府价格主管部门或者其他有关部门，在法律规定的范围内，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。其与政府定价最大的区别在于最终还是由经营者定价。 2、形式：A、浮动价格---对出售的商品或服务收费规定一个基准价格与允许上下浮动的的范围，经营者在此基础上可自行根据市场供求状况与生产经营成本确定或调整价格。这种形式可以稳定市场价格，还利于经营者根据自己的实际确定具体的销售价格。B、最高限价---政府对经营者出售某些商品或服务收费时规定最高限额，经营者只能在国家规定的限度下出售商品或收费。这种形式是政府加强价格管理、防止哄抬物价，保持市场价格基本稳定的重要手段。C、最低保护价---是指政府对经营者出售的商品价格规定最低限度，经营者只能高于政府规定的价格限度出售商品。这种价格形式对于保护生产经营者的积极性，扶持特定地区经济发展或基础性产品的销售具有重要的作用。 3、适用范围： A、实行政府指导价的商品品种范围（NO.18） B、政府指导价的定价权限范围：中央定价目录与地方定价目录（由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定，经本级人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后公布，地方人民政府不得制定定价目录） 4、制定政府指导价的基本依据： A、相关商品或者服务的社会平均成本。在制定政府指导价时应当依据的不是个别经营者的成本，而是要按照社会平均成本来核算。 B、市场供求状况：政府指导价也必须遵循市场规律，按照商品的供求关系进行指导定价，否则就会使得经营者或消费者蒙受损失，并导致市场经济发生混乱。 C、国民经济与社会发展需求以及社会承受能力。政府在进行价格指导时，一方面要注意保护经营者的利益，另一方面也要从宏观角度注意恰如其分地发挥价格杠杆的调节作用也保护国民经济与社会发展。（三）政府定价----政府主管部门或其他有关部门依法按照定价权限和范围制定价格。经营者必须按照政府规定的价格进行商品销售或提供服务。这种形式的定价具有强制性和稳定性特点，定价决定权在政府手中。五、经营者的价格权利和价格义务在《价格法》中明确规定了经营者所应享有的价格权利和应承担的价格义务。（一）经营者的价格权利 1、自主定价权 2、建议权 3、检举控告权（二）经营者的价格义务 1、遵守法律法规 2、执行依法制定的干预措施和紧急措施（非典时期的板蓝根、醋的价格） 3、执行依法制定的政府指导价和政府定价 4、经营者销售、收购商品和提供服务应当明码标价：在1993年的《产品质量法》和1995年《消费者权益保护法》就有明码内容，为进一步实施明码标价制度，国家计委于1995年2 月28日颁布了《关于商品和服务实行明码规定》对零售商品、批发商品、有偿服务、行政性收费的标价方式、内容、文字使用等作出明确具体的规定，强化了价格公开、有利于价格监督的顺利开展。1997年12月的《价格法》则作了更明确的规定“要注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况”、“经营者不得在标价之外加价出售商