有效解决“线、树”矛盾,促进企业和谐发展 (自动保存的).docVIP

有效解决线树矛盾，控制突发性事件，促进企业和谐发展 ——基层党组织化解社会矛盾和处置突发事件案例研究 农春刊、姚雨、梁胜扬 摘要：当前我国正处于社会转型时期，随着我国社会经济、改革的不断深化，深层次的利益矛盾也在分不同地区、不同文化程度，甚至不同收入、不同层面人群中显现出来。同时，由于信息的流通、交通的便利、生活水平、法律意识的逐步提高，社会呼吁对弱势群体、老百姓利益的重视，使得国家、企业在征地、拆迁等方面成本、难度不断加大。作为中央直属电网企业，由于企业在征地和输电线路通道处理过程中，与户主、老百姓产生了不同程度的纠纷，基层党组织在处理输电线路通道线树矛盾中要扮演更好角色，树立企业良好形象，扩大企业社会影响，已经成为企业承担社会责任的具体体现，是维护改革发展稳定大局的重要任务，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。在处理过程中，要研究如何以更长远的眼光来顾全大局，宣扬企业文化，以此提高企业形象和社会知名度，取得社会各界理解，争取达到共赢局面。 【关键词】输电线路 线树矛盾 冲突控制 和谐共赢 一、我局线树矛盾的表现形式 近年来，我国经济保持持续、快速、健康发展势头，电力市场需求不断扩大，电网企业迎来了前所未有的高速发展机遇期，国家、社会对电网企业的关注也达到了一个历史的高度。与此同时，在输电线路施工中，相关的征地补偿、通道处理等纠纷也有所增加，在部分区域甚至成了阻碍电网发展的重要矛盾；在输电线路维护中，通道内树木虽说年年清理，但由于少数群众缺乏法律、安全意识，认为在自家承包地里植树谁也管不着，随意在电力线路下植树，线树矛盾问题在供电企业工作中尤为突出。 2009年，百色供电局田德电气化铁路配套工程——110KV祥福I线，在经过田东县林逢镇的施工过程中，多处通道树木的处理受到当地居民的百般阻挠，特别是#56至#57杆塔通道处理过程中，树主狮子大开口漫天要价，树木补偿价格远远高于政府文件规定的价格，并造成施工方与本地居民关系紧张，使该线路施工投产延期98天，而这仅是众多输电线路施工、维护过程中的一个小小缩影。仅2009年，该局在输电线路的维护中用于处理通道补偿的费用就高达80多万。据统计，目前该局仍有20多处通道树木超出线路运行规定，却因为协调未果缺陷无法消除，严重影响着电网的安全稳定运行。 这些事件和数据，为我们敲响了警钟，电力工业是国民经济的基础产业，又是社会公用事业，事关经济发展和社会稳定大局，本来应该更多得到老百姓的支持和保护，政府也应该在保护电力设施方面有更大作为。但新形势下线树矛盾为何更激烈更尖锐？总结多年输电线路运行经验，其主要原因有以下几个方面： 1、这几年我们的输电线路建设步伐加快，新的输电线路犹如雨后春笋，比以前成倍增长，线路维护区域不断增加，与当地群众的接触面较之以前更加广泛。造成企业与地方关系协调力度削弱，出现日常沟通工作粗放，事件苗头不敏感，应变不灵活，善后不策略等一系列问题。 2、电网公司作为中央企业能源部门，理应得到政府一致支持和帮助，但现在地方政府与企业逐渐分离，经济意识进一步增强，尤其是地方政府部门，常常希望更多地将资源留在本地；甚至利用“三农”政策这柄“尚方宝剑”使征地和通道林木砍伐等方面获得更大利益；以缓解乡镇财政压力；加之个别村、镇干部素质不高，将服务工作当作是自己的额外负担，使协调难度增大。 3、随着农民的社会流动日益广泛，农村通讯逐步发达，媒体的普及率越来越高，法律意识增强，农民对土地征用、林木砍伐等问题非常敏感，甚至看作是暴富之路，漫天要价，“死磨硬扛”。同时，由于对环境保护和自身利益的要求不断提高，个别村民常因为这些问题暂时无法办好就借题发挥，甚至千方百计恐吓阻挠，造成企业与老百姓关系紧张，甚至酿成恶性事件。 4、相关法规的互相矛盾。林业部门认为，已建成并投入运行的输电线路未曾办理过征占用林地手续，不能划为电力设施保护区域，你要砍树就得拿钱来。而按照《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》的有关规定，电力企业对已划定的电力设施保护区域内新种植或自然成长的可能危及电力设施安全的植物，应当予以砍伐，并不予赔偿。协商过程中，双方各掏各的法律小本本，谁也说服不了谁。 5、在施工过程中，由于施工单位对通道处理没有长远的规划和打算，通常只要求通过验收送得电就行，对一些难处理的树木进行先斩后奏，或者利用开空头支票的手段先进行处理，然后将麻烦留给运行维护单位，直接造成老百姓滋长抵触情绪。 6、电力部门对线路保护区内妨碍安全运行的树木进行砍伐和清理，并一次性支付相应的补偿费用，但在线路投运后的日常维护中，利益人往往又提出赔偿要求。更有甚者，故意在线路走廊内种植高杆、速生林木，以期获得赔偿。由于没有统一、规范的补偿标准，一些林权单位漫天要价，使输电线路维护精力大大分散，成本不断提高。 7