浙江专版2019年高中政治第一单元公民的政治生活第二课第三框民主管理：共创幸福生活讲义新人教版必修2(1).docVIP

第三框民主管理：共创幸福生活 目题(一)　最广泛的民主实践 ．村民委员会的性质是什么？实行村民自治，村民如何行使民主管理的权利？ ()村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ()村民进行民主管理的具体途径 民主选举 村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径 民主决策 村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 民主管理 村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径 民主监督 在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 ．居民委员会的性质是什么？居民委员会有何重要作用？ ()居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ()居委会在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。 ．城市居民如何实现自治？ 民主选举 居委会成员由居民民主选举产生 民主决策 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 民主管理 社区大事居民定，日常事务居民管 民主监督 居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询 　　[思维纠偏](判断正误并说明理由) ．村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。() 辨析：村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。 ．制定村规民约或自治章程，是村民参与民主管理的主要途径。() 辨析：村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民参与民主管理的主要途径。 ．我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系 基层政权组织 基层群众自治组织 区别 指乡镇一级人民代表大会和人民政府 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 ．把握基层群众性自治组织需要注意的两个问题 ()区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力机构，它有权决定村集体的重大事务。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村委会成员的工作，有权撤销或者变更村委会不适当的决定。 ()区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。 [特别提醒] 正确理解村(居)民委员会的性质 村(居)民委员会是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织或其派出机构，所以不具有国家机关的性质，不是我国的基层政府，不是我国的基层党组织，不是社会团体。村(居)民委员会是村(居)民同人民政府之间的桥梁和纽带。我国的基层政权机关(县乡国家机关)对村(居)民委员会进行指导和监督，但二者不是上下级关系。 [典例应用] “基层群众自治制度”被纳入中国特色政治制度范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。下面有关村民自治的观点中，正确的是(　　) ①村民可以直接投票选举村干部　②村民自治章程和村规民约只要对村民有利就行　③村委会主任由乡镇政府任命　④村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式 ．①②　　　　　　　　　．②③ ．①④ ．③④ [解析]　村民可以直接投票选举村干部，同时村务公开、村委会定期报告工作等，都是村民自治的重要方式，故①④正确且符合题意，入选。②③观点错误，村民自治章程和村规民约要对村民有利，但也不能违背宪法和法律、违背国家利益，村委会主任并不是由乡镇政府任命，而是由村民选举产生，故排除。 [答案]　 目题(二)　共建祥和文明社区 ．发展基层民主自治有何意义？ ()发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 ()实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。 () 实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 ．怎样发展基层民主自治？