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高等院校审计人才专业素养和能力培养探 摘要本文以环境审计人员为例，探讨了审计人员应具有 的专业素质及能力，并结合目前我国高校审计学等相关专业 的课程设置情况，探讨高等院校如何培养合格的环境审计人 员。 关键词高等院校；环境审计；人才培养 中图分类号G642. 3 文献标识码A 文章编号 1007-7316- (2014) 06-0082-2 引言 2014年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表 大会的政府工作报告中明确提出：‘加大审计和审计结果公 告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面 审计。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对 任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。”随后，审计署审 计长刘家义于19日在《人民日报》发表深入学习习近平同 志关于全面深化改革的重要论述一一《努力打造让党和人民 满意的审计铁军》中强调：“要强化民生资金和生态环保项 目审计，维护人民群众利益”，“重点关注与人民生产生活 密切相关的土地、矿产、水等自然资源以及重点流域、区域、 行业污染治理和环境保护情况，推动完善自然资源资产监管 体制，为人民群众生产生活创造良好的资源和生态环境。” 由此可见，环境审计将成为未来审计领域人们关注的重点， 而作为审计主体的环境审计人员应具备怎样的专业素养及 能力？高等院校将如何培养未来满足环境审计工作岗位需 求的审计人才？本文将就此问题展开论述。 环境审计人员专业素养及能力分析的研究方法选择 Hager, Gonczi和Oliver (1990)在对专业胜任能力进 行研究时提出以下三种方法：功能分析法(Function Analysis Approach ),也称业绩结果法(Performance Outcomes Approach),即从工作所扮演的角色和工作完成的 任务两个角度进行分析，然后按不同任务进行细分；能力要 素法(Capatdlities Approach),也称投入法(Input-based Approach),即分析员工所必须掌握的专业素养与能力；基 于胜任能力的方法(Competence-based Approach),即在具 体任务环节中，在兼顾任务成果的基础上，分析需投入的专 业素养与能力，是前两种方法的结合。由于其中的能力要素 法强调“专业胜任能力是能力投入的结果，能力的培养对于 工作的胜任起到了决定性作用。”结合多年审计学理论教学 与实践的研究，笔者也将结合环境审计的特征，采用该方法 探讨环境审计人员的专业素养及能力问题。 环境审计人员专业素养分析 作为环境审计人员胜任能力的基础，专业素养是实务中 分析审计风险、制定审计流程的依据。环境审计不仅要求审 计人员掌握传统审计相关知识，同时也对环境专业技能提出 了较高的要求，一般来说，包括以下六类专业素养，如表1 所示。 表1:环境审计人员应掌握的专业素养 类别具体内容类别具体内容 会计 知识 财务会计、成本会计、管理会计、税务会计、非 营利组织会计、企业财务学、资产和负债的估价等知识。金 融与财税知识 公司金融、金融工程学、金融市场学、投资 学、保险学、银行学、国际金融等知识；税务学、财政学等 知识。 审计 知识 审计学、内部控制、环境审计学、审阅与其他鉴 证服务的知识等，以及审计过程会用到的一些技术知识。信 息技术知识信息技术的基本知识、信息技术内部控制的相 关知识、应用信息技术的相关知识、信息系统的评价、设计 和管理知识。 政策、法规及相关准则知识 国家经济政策、会计法、 经济法、税法、中国企业会计准则、国际财务报告准则、国 际审计准则、环境法律、法规及相关文件、相关环境标准（包 括环境基础标准、环境质量标准、环境方法标准、污染物排 放标准和环境标准样品标准）等。环境科学与环境工程学 知识 环境法学、环境污染化学、环境分析化学、环境监测、 环境声学、环境管理学以及环境工程学。环境工程学包括环 境污染控制工程和环境质量评价。环境污染控制工程包括大 气污染控制工程、水污染控制工程、固体废弃物污染控制工 程、噪声及其他物理污染控制工程、土壤污染控制工程和环 境系统工程。环境质量评价包括环境回顾性评价、环境现状 评价和环境影响评价。 其中，会计知识可以帮助审计人员了解信息产生的过 程，以便于更好地识别错误；审计知识则有效保障了审计人 员工作的顺利展开，确保审计人员能够可靠地鉴证与评价被 审计单位相关业务；相关政策、法规及准则为审计人员提供 了审计标准，使审计人员有所依仗；金融与财税知识可以帮 助审计人员了解被审计项目税务缴纳情况，确定是否依法纳 稅、是否存在违法税收征管法等情况。与此同时，审计人员 还应当能够高效地使用信息系统，能够鉴证、评价管理信息 系统存在的潜在风险。而作为环境审计人员，还要在环境审 计中确定被审计单位或