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食药监局《关于规范清真食品管理的建议》提案的答复 食药监局《关于规范清真食品管理的建议》提案的答 复 XXX、XXX 委员: 您在政协第十二届委员会第一次会议提出的《关于规 范XX清真食品管理的建议》（第XX号）已交我局办理，现 将办理情况答复如下： 一、基本情况 lli清真食品市场和清真企业的发展状况关系到每一个具 有清真饮食习惯的少数民族群众的生活质量。规范清真食品 市场秩序、加快清真企业发展既是维护少数民族群众利益的 民生问题，也是尊重少数民族习惯、维护民族团结和社会稳 lli 定的政治问题。近年来，在各级党委、政府的髙度重视和关 心支持下，全州清真食品市场和清真企业持续健康发展，清 真食品供应及餐饮服务质量逐步提高。但是，随着我州城市 化进程不断推进，具有清真饮食习惯的少数民族人口快速增 加，现有的清真食品及服务供应量与群众实际需求存在一定 差距。 全州共有学校1862所，其中（大学2所，初高中137 所，职中21所，小学1138所，幼儿园564所）；有学校食 堂1853所，持证共1748所，未持证105所，持证率为％； 已量化评定1136所，量化率为％。清真学校食堂共有42户, 持证41户，未持证1户，持证率％。 二、开展工作情况 （一）行政许可管理 2015年全州县（市）“三合一”机构改革后，县市成立 了市场监督管理局，原工商营业执照、食品经营许可证统一 由县（市）市场监督管理部门受理。各县（市）局按照职能 职责负责行政区域内食品药品监督管理工作，在办理食品经 营许可证时，严格按照国务院关于“先照后证”改革后加强 事中事后监管的意见（国发（2015） 62号）等法律、法规的 规定，除法律、行政法规和国务院决定外，一律不得设定工 商登记前置审批事项，也不得通过备案等方式实施变相前置 审批。经营者从事工商登记前置审批事项目录中事项的，应 当依法报经相关审批部门审批后，凭许可文件、证件向市场 监督管理部门（或工商部门）申请登记注册，依法核发营业 执照。经营者从事工商登记前置审批事项目录外事项的，直 接向市场监督管理部门（或工商部门）申请登记注册，市场 监督管理部门（或工商部门）依法核发营业执照。关于你们 提到的“在办理经营清真食品营业执照前要征求伊协意见” 一事，这违反了国务院关于“先照后证”改革后加强事中事 后监管的意见（国发（2015） 62号）文件精神。但由于我州 是少数民族地区，应尊重少数民族饮食习惯、满足穆斯林清 真饮食的需求，积极落实党的民族政策、维护社会稳定。各 县（市）在办理涉及清真食品经营注册登记中，积极与县民 宗局和县（市）“伊协”沟通、对接，由其认定属于清真食 品后方办理注册登记，以确保广大穆斯林群众的清真食品安 全。 （二）开展日常监督与专项整治结合 2016至2017年XX人民政府食品安全委员会制定印发 《XX校园及其周边食品安全专项整治行动方案》、《XX牛肉 及其制品专项整治行动方案》两个食品安全专项整治方案。 一是根据《XX校园及其周边食品安全专项整治行动方案》精 神，要求学校食堂及学校清真食堂（以下简称学校食堂）要 严格按照《XX食品药品监督管理局XX教育局关于印发XX 学校食堂食品安全管理制度和有关规定的通知》（文食药监 发（2015） 144号）文件内容，落实学校食堂食品安全管理 制度，学校食堂严禁出售四季豆、野生菌、发芽土豆、隔夜 饭菜。学校食堂配备食品安全专职管理人员，重点检查相关 证照是否齐全，是否履行法定义务，是否严格按照食品安全 相关法律法规的规定开展生产、销售、餐饮服务活动，是否 按要求落实进货查验，是否落实索证索票制度，进销货台账 记录等制度以及食品标签、说明书是否符合法律法规的规 定，学校（幼托机构）是否按相关文件规定建立校园食品安 全联络员制度等。对存在食品安全隐患的学校（幼托机构） 中小型超市、食杂店、食堂、校园周边食品经营单位要加大 III收督检查的力度，切实督促抓好整改落实。全州共出动执法 人员2250人次，执法车辆789辆次。检查学校食堂2120 户，责令整改290户，立案查2件，处罚5000元。二是根 据《XX牛肉及其制品专项整治行动方案》精神，全面开展牛 肉及其制品、清真食品生产加工企业、小作坊和餐饮环节的 专项整治工作，重点是清真牛肉及制品的专项整治。全州共 出动执法人员990人次、执法车辆128车次，检查冷库、商 场、超市及餐饮服务单位（含清真食品经营单位）1784户次, 依法查处非法添加食品案件2件（腌制牛肉中喷洒“敌敌 畏”）,罚没款6700元。 III 三、存在问题 一是目前我州学校食堂预包装清真食品的配送尚无统 一的专用运输车辆，在运输时一般与普通预包装食品同时配 送。 二是开设清真学校食堂（托幼机构），除农村义务教育 学生营养餐改善计划的