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农村土地承包经营权确权外业调查解决方案 PAGE 0 农村土地承包经营权确权登记发证外业数据采集方案 PAGE 1 农村土地承包经营权确权登记发证外业数据采集方案 哈尔滨测量高等专科学校测量工程公司 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK 一、农村土地承包经营权确权项目概述 2 HYPERLINK 1.1项目背景和意义 2 HYPERLINK 1.2方案编制依据 3 HYPERLINK 1.2.1 政策依据 3 HYPERLINK 1.2.2 法律依据 3 HYPERLINK 二、农村土地承包经营权确权登记项目流程 4 2.1. HYPERLINK 宣传发动 4 2.2. 资料收集5 2.3. 土地权属调查6 2.4. 坐落调查8 2.5. 界址调查内容8 2.6. 农村土地承包经营权确权登记调查表填写9 2.7. 权属调查成果整理移交9 HYPERLINK 三、农村土地承包经营权确权现行外业测量技术方案 9 HYPERLINK 3.1.三种外业方案比较 9 3.2.技术路线 14 3.3主要技术方法和指标 15 3.4.控制测量 16 HYPERLINK 四、农村土地承包经营权确权解决方案 17 HYPERLINK 4.1.测绘硬件方案 17 HYPERLINK 4.2.CROS站设备简介 19 4.3.GPS RTK测量仪器与RTK手持机对比 23 4.4技术测量方案 24 HYPERLINK 4.4.1积点成面法 24 HYPERLINK 4.4.2公共边合并法 26 4.5. 外业项目工作工期30 HYPERLINK 五、农村土地承包经营权外业调查软件介绍 31 HYPERLINK 5.1.底图导入与显示 31 HYPERLINK 5.2.动态导航、快速定位功能 32 HYPERLINK 5.3.土地的权属、界址、面积和用途等进行统计 32 HYPERLINK 5.4.外业调查测点、坐标校正功能 35 HYPERLINK 5.5.测量数据入库 35 HYPERLINK 5.5.1建库目标和内容 36 5.5.2土地承包经营权登记数据的分类36 5.5.3.土地承包管理信息系统软件要求36 5.5.4.系统安全要求38 5.5.5.建库流程38 5.5.6.农村承包土地调查主要结果39 5.5.7.数据库建库工期40 一、农村土地承包经营权确权项目概述 1.1项目背景和意义 改革开放三十多年，中国的城镇化率大幅上升，从1978 年的18%提高到2011年51%，但除去农民工和外来人口，实际上我们的户籍城镇化率才35%，比统计的城镇化率差16个百分点，未来的城镇化还有很多工作要做。城镇化是我国现代化建设的历史任务，扩大内需的最大潜力所在，也是未来中国经济发展的主要方向。 解决中国城镇化的首要任务即是土地制度改革，尤其是农村土地制度改革。要激发农村经济活力，这就要求在今后一段时间内，通过盘活市场要素，诸如推动土地流转、土地经营权在集体经济中入股、推进城乡土地要素平等交换、实现公共资源均衡配置等手段，来实现激活农村经济的目的，并以此实现将资本、科技、人才、能力等提升农业产业结构的战略性要素引入农村，全面实现振兴农村经济发展的目的。 2013年中央1号文件：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。 为查清农村土地承包现状，明确农户土地承包经营权范围和地点位置，建立土地承包经营权登记簿，签发经营权证，健全常态化的土地承包经营权登记制度显得尤为重要。 为妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记档案不健全等问题，国家开始开展农村土地承包经营权确权登记发证，以家庭承包经营为基础，清楚详细登记农民的土地物权；项目由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置，权属关系等信息及其变动情况记载于登记薄，并颁发土地承包经营权证书，最终建立完善的，中央地市上下连带的全国农村土地承包数据平台，以此赋予保障农民的土地承包经营权，完善农村的基本经营制度，促进农业现代化和农村和谐稳定，保持农村土地承包关系的稳定并长久不衰。 1.2方案编制依据 1.2.1 政策依据