英德工程建设项目一窗式审批制度.docVIP

PAGE 1 英德市工程建设项目“一窗式”审批制度 改革实施方案 （征求意见稿） 　　 为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，提高政府投资和企业投资的工程建设项目审批服务的效率和质量。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和广东省、清远市有关文件精神，结合我市实际，决定在全市开展工程建设项目审批“一窗式”综合服务和管理，并制定本实施方案。 一、指导思想 按照“审批围绕项目转”的总体要求，坚持简政放权、放管结合、优化服务，创新工程建设项目审批运行机制，打造工程建设项目行政审批“一窗式”服务新模式，进一步精简审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，不断优化我市投资创业环境。 二、实施范围 适用于本市县级审批权限范围内需办理审批手续的政府投资和企业投资的新建、改建、扩建、迁建工程建设项目（包括装饰装修工程项目），主要包括用地审批、项目立项、规划设计、环评安评、工程施工及工程验收等阶段的审批事项。 组织机构 （一）成立领导小组 为加强对“一窗式”审批制度改革工作的领导，决定成立英德市建设项目“一窗式”审批制度改革工作领导小组： 成立英德市建设项目“一窗式”审批制度改革工作领导小组： 组 长：潘 斌（副市长） 副组长：颜家洛（市府办副主任） 吴县南（市发展和改革局局长） 李顺标（市政务服务数据管理局局长） 成 员：郭 罗（市自然资源局副局长） 陈定能（清远市生态环境局英德分局总工程师） 夏志弘（住建局副局长） 郭航舵（消防大队参谋） 张志勇（市应急局副局长） 谭光洪（市气象局副局长） （城综局副局长） （市工信局副局长） 刘伟权（市政务服务数据管理局副局长） 王 雪（清华园管委会副主任） 李志强（英红园管委会副主任） 领导小组办公室设在市政务服务数据管理局，由刘伟权同志兼任办公室主任。 （二）设立专窗 1、架构设置 在政务服务中心大厅设立一个“工程建设项目审批服务专窗”（以下简称“专窗”），对工程建设项目各审批（服务）事项不分部门、不分层级、不分事项提供统一的收件受理、办件流转、跟踪协调和出件发证等服务，实行“一窗通办”。 专窗下设3个服务组，各组主要职责如下： 受理服务组：负责对县级权限内建设项目全流程进行一窗受理、统一出件，掌握每个项目进展情况；统筹落实项目清单化、标准化、模块化的审批事项指南，个性化定制代办服务流程，倒排项目审批计划；实行“代跑代办，内部流转”，分派代办任务，咨询指导、项目协调、监测分析等职能；负责全市代办队伍的管理和业务培训。清华园与英红园要组建自己的“代跑代办”小分队负责初审材料后与市工程项目专窗受理服务组衔接工作。 审批服务组：牵头落实区域评价，进一步完善区域负面清单；负责对建设项目全流程涉批事项的联合审查和办理，牵头项目审批服务标准化建设，组织联席会议开展重点项目联审联批服务工作。 验收服务组：负责指导业主完成项目建设内容，牵头组织开展项目联合验收，帮助业主落实整改意见，及时出具竣工确认文件，推动项目尽早投入使用。试点推行项目联合测绘、测验合一等机制。 人员设置 为确保工作运行顺利，专窗人员配置分两个阶段： 第一阶段（启动试行）：由常驻部门（发改局、住建局、自然资源局、清远生态环境局英德分局、城综局、林业局）根据委托事项派出首席审批代表和相关业务人员到各组开展工作，同时，市政务服务数据管理局按政府购买服务的方式招聘9名工作人员，并将9名工作人员分组安排到各部门进行为期半年的跟岗轮训。 第二阶段（正式运行）：受理服务组、审批服务组、验收服务组三个组的组长，分别由发改局、住建局和清远生态环境局英德分局业务股长担任，其余由招聘人员组成。相关单位将办件受理权限统一委托给专窗，由专窗开展业务受理的相关工作。 四、办理流程 （一）前台咨询 根据建设项目业主需求，专窗设立咨询前台提供批前指导服务;一是对项目是否符合审批条件进行初步核查，明确告知项目业主“一窗式”服务各审批环节审批要求、审批层级、审批流程等内容，研究分析项目审批中存在的疑难问题并提出解决问题的初步意见；二是根据项目情况召集相关部门行政审批首席代表或具体经办人员进行集中会商，根据会商结果为项目配置个性化审批流程，一次性告知项目业主审批流程和所需申报材料；三是指导业主合理安排各项中介编制与审批的同步骤实施，确保项目在申办时具备相应的受理和审批